《山东省海域使用管理规定》业经省政府批准，现予发布施行。 

省长 李春亭 
一九九八年七月六日 



 

    第一条   为了加强海域使用管理，合理开发利用海域资源，保护海域生态环境，维护海域使用者的合法权益，促进海洋经济持续发展，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。 

    第二条   本规定所称海域，是指毗邻本省行政区域海岸线向海一侧内海和领海的水面、水体、海床和底土。 
　　本规定所称海域使用，是指在某一固定海域边疆从事３个月以上排他性的开发利用活动。 

    第三条   凡在本省毗邻海域从事开发利用活动的单位和个人，均应遵守本规定。 
　　法律、法规另有规定的，从其规定。 

    第四条   海域属于国家所有。任何单位和个人不得破坏海域生态环境和擅自占用海域。 

    第五条   海域使用实行使用证制度和有偿使用制度。 
　　需使用海域的单位和个人，应当依照本规定领取海域使用证后方可使用海域。 

    第六条   省海洋行政主管部门负责本省毗邻海域使用的监督管理。 
　　沿海市地、县（市）海洋行政主管部门负责本行政区域毗邻海域使用的监督管理。 

    第七条   海域使用实行统一规划、综合利用、合理开发与治理保护相结合的原则。 

    第八条   省、市地、县（市）海洋行政主管部门，应当根据国民经济和社会发展计划以及海域的自然环境，会同有关部门编制海域使用规划。 
　　海域使用规划，要与海洋功能区划和城市总体规划、环境保护规划相衔接，明确划分开发利用海域、治理保护海域、特别利用海域和保留海域。 

    第九条   海域使用规划，须经同级人民政府审查，报上一级人民政府批准，由海洋行政主管部门实施。 

    第十条   需要使用海域的单位和个人，应当提前向海域所在地县级以上海洋行政主管部门提出申请，并按本规定批准权限上报审批。 

    第十一条   审批机关应当自收到申请之日起３０日内作出答复。 
　　对批准使用海域的，颁发海域使用证；对不予批准的，应当向申请者说明理由。 

    第十二条   使用海域３０００亩以上１００００亩以下（围海３００亩以上、填海１００亩以上）的，须经省海洋行政主管部门提出审查意见，报省人民政府批准。 
　　使用海域１０００亩以上３０００亩以下（围海１００亩以上３００亩以下、填海１００亩以下）的，须经市地海洋行政主管部门提出审查意见，报市地人民政府、行署批准。 
　　使用海域１０００亩以下（围海１００亩以下）的，须经县（市）海洋行政主管部门提出审查意见，报县（市）人民政府批准。 

    第十三条   同一项目需要使用海域的总面积，应当依据总体设计一次提出申请，不得化整为零，分散报批。 
　　对同一海域有两个以上单位或个人提出使用申请时，由海洋行政主管部门按照审批权限，通过公开招标，确定使用者。 
　　跨行政区域毗邻海域使用项目，由其共同的上一级海洋行政主管部门审查，并报同级人民政府批准。 

    第十四条   工程建设项目需要使用海域的，项目建议书及可行性论证报告报项目主管部门审批前，应当由海洋行政主管部门签署海岸工程建设项目意见书。 

    第十五条   海域使用审批，应当遵循以下原则： 
　　（一）有利于维护国家安全； 
　　（二）有利于保护海域生态环境和资源可持续开发利用； 
　　（三）有利于保护海域自然景观； 
　　（四）有利于发挥海域整体功能； 
　　（五）符合海域使用规划和海洋功能区划。 

    第十六条   经批准使用海域的，应当按照海域使用证规定的用途从事开发利用活动。 
　　改变海域使用证规定用途的，应当到原审批机关进行变更登记；海域使用证有效期满需要继续使用的，应当重新换证。 

    第十七条   国家建设需要使用已经确定使用权的海域，原使用者应当服从。建设单位应当给予原使用者适当的经济补偿。 

    第十八条   本规定施行前已经使用海域的，应当在本规定施行之日起半年内，向海洋行政主管部门登记备案，领取海域使用证。 

    第十九条   海域使用证由省海洋行政主管部门统一印制。 

    第二十条   凡按本规定获准使用海域从事生产经营活动的，必须依法缴纳海域使用金。 

    第二十一条   海域使用金由县级以上海洋行政主管部门代收，全额上缴财政，专项用于海域开发、保护和管理。 
　　海域使用金的具体征收和使用管理办法，由省政部门会同省海洋行政主管部门根据国家有关规定制定，报省人民政府批准后执行。 

    第二十二条   自批准使用海域之日起满１年未开发利用、或未按海域使用证规定的用途使用海域、或自本规定施行之日起满半年未向海洋行政主管部门登记备案的，由海洋行政主管部门责令限期改正，给予警告，可并处１万元以下罚款。 

    第二十三条   违反本规定，转让、出租、抵押海域使用权的，由海洋行政主管部门收回海域使用权，可并处２万元以下罚款。 

    第二十四条   违反本规定，强行占用海域或擅自围海、填海的，由海洋行政主管部门责令停止违法活动，恢复原状，并处以３万元以下罚款。 

    第二十五条   海洋行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 

    第二十六条   依照本规定实施的罚款，按照《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定执行。 

    关联法规：全国人大法律（1）条    国务院行政法规（1）条    

    第二十七条   当事人对处罚决定不服的，可以申请复议或者依法提起诉讼。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。 

    第二十八条   本规定自１９９８年８月１日起施行。