各行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位： 
　　现将《黑龙江省所得税收入分享改革方案》印发给你们，请认真贯彻执行。 
 
 
２００２年９月３０日 
 
 
黑龙江省所得税收入分享改革方案 
 
　　为了消除由于现行所得税收入划分办法不科学给国民经济发展带来的消极影响，缩小地区间发展差距，促进社会稳定，根据《国务院关于印发所得税收入分享改革方案的通知》（国发［２００１］３７号）精神，结合我省实际，特制定本方案。 
　　一、改革的指导思想和基本原则 
　　改革的指导思想：根据社会主义市场经济发展的客观要求，并借鉴国际通行做法和经验，在保持分税制财政体制基本稳定的前提下，进一步规范省与地市县的财政分配关系，为企业改革发展和公平竞争创造良好环境，促进地市县之间协调发展和经济结构合理调整，维护社会稳定，逐步实现共同富裕。 
　　改革的基本原则：保证地市县２００１年既得利益不受影响，确保地市县财政的平稳运行；所得税收入分享范围和分享比例全省统一，便于加强税收征管；今后因所得税分享改革，中央财政从增收中给予我省的一般性转移支付以及省级增收部分，全部用于对地市县的一般性转移支付。 
　　二、改革的主要内容 
　　除少数特殊行业或企业所得税仍属于中央收入外，对其他企业所得税和个人所得税收入不分级次，一律实行中央与省或中央与地市县按比例分享。以省财政厅核定的各地市县２００１年所得税收入为基数，实行增量分成。 
　　（一）分享范围。 
　　１．铁路运输、国家邮政、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、国家开发银行、中国农业发展银行、中国进出口银行、中国石油天然气股份有限公司、中国石油化工股份有限公司以及海洋石油天然气企业缴纳的所得税继续作为中央收入，省与地市县不参与分享。 
　　２．跨地区经营、集中缴库的中央级企业（详见附件１）所得税和个人所得税中储蓄存款利息所得个人所得税作为中央与省级分享收入，地市县不参与分享。 
　　３．省直宣传文化企业（详见附件２）所得税作为中央与省级分享收入，地市县不参与分享。 
　　４．除上述企业所得税和储蓄存款利息所得个人所得税外，其他企业所得税和个人所得税都作为中央与地市县分享收入，省级不参与分享。 
　　（二）分享比例。２００２年所得税收入中央分享５０％，省或地市县分享５０％；２００３年所得税收入中央分享６０％，省或地市县分享４０％；２００３年以后分享比例按国家规定执行。 
　　（三）基数计算。以２００１年为基期，按改革方案确定的分享范围和比例计算，地市县分享的所得税收入如果小于实际所得税收入，差额部分由省作为基数返还地市县；地市县分享的所得税收入如果大于地市县实际所得税收入，差额部分由地市县作为基数上解省。具体计算办法由省财政厅另行通知。 
　　（四）跨地市县经营、集中缴库的地方企业所得税，按照相关因素在有关地市县之间进行分配。 
　　三、改革的配套措施 
　　（一）关于所得税的征收管理。所得税收入分享改革后，具体征收管理范围按照国家税务总局国税发［２００２］８号文件执行。 
　　（二）关于税收优惠政策的处理。所得税分享改革后，中央统一制定的所得税优惠政策，原则上由中央、省和地市县按分享比例分别承担。所得税分享改革前已出台、改革后继续保留的对中央企业先征后返政策，继续由中央财政承担。各地市县不得自行出台所得税优惠政策，否则，一经发现，将如数扣回影响中央和省级的财政收入，并按规定追究有关人员责任。 
　　（三）关于违反税收征管规定的处理。凡属地市县违反税收征管规定，人为抬高收入基数，或将应属中央和省的所得税收入混入地市县国库的，一经查出，相应扣减省对地市县的基数返还。本方案实施后，如果某地市县以后年度的所得税收入完成数达不到２００１年基数，省将相应扣减对该地市县的基数返还或调增该地市县的基数上解。 
　　（四）关于县乡（镇）财政体制。各行署、市、县政府要相应调整和完善所辖区、乡（镇）的财政管理体制，打破按企业隶属关系分享所得税收入的做法，进一步理顺和完善乡（镇）财政管理体制，确保所辖区、乡（镇）机关事业单位职工工资的按时足额发放和机构正常运转等基本需求。 
　　四、改革方案的实施时间 
　　本方案自２００２年１月１日起执行。自执行之日起，征收机关征收的企业所得税和个人所得税，按本方案规定的分享比例分别缴入中央国库、省级国库和地市县国库。 
 
　　附件１ 
 
所得税跨地区分享中央企业名单 
 
　　序号 单位 
　　１ 攀枝花钢铁集团公司 
　　２ 武汉钢铁集团公司 
　　３ 鞍山钢铁集团公司 
　　４ 中国五金矿产进出口总公司 
　　５ 中国华能集团公司 
　　６ 中国西电集团公司 
　　７ 中国化工进出口总公司 
　　８ 中国长江葛洲坝水电水力工程集团公司 
　　９ 中国东方电气集团公司 
　　１０ 中国第一汽车集团公司 
　　１１ 神华集团有限责任公司 
　　１２ 中国新型建筑材料公司 
　　１３ 中国远洋运输（集团）总公司 
　　１４ 中国外运集团公司 
　　１５ 中国海运集团公司 
　　１６ 中国西南航空公司 
　　１７ 中国西北航空公司 
　　１８ 中国北方航空公司 
　　１９ 中国工艺品进出口总公司 
　　２０ 中国国际信托投资公司 
　　２１ 中国人民保险公司 
　　２２ 中国人寿保险公司 
　　２３ 中国平安保险公司 
　　２４ 中国太平洋保险公司 
　　２５ 中国长江航运集团总公司 
　　２６ 中国水产（集团）总公司 
　　２７ 大兴安岭林业集团公司 
　　２８ 中国联合通信有限公司 
　　２９ 中国移动通信集团公司 
　　３０ 中国网络通信集团公司 
　　３１ 中国吉通网络通信股份有限公司 
　　３２ 中国联通有限公司 
　　３３ 深圳发展银行 
　　３４ 交通银行 
　　３５ 招商银行 
　　３６ 福建兴业银行 
　　３７ 中国光大银行 
　　３８ 上海浦东发展银行 
　　３９ 中国民生银行 
　　４０ 广东发展银行 
　　４１ 华泰财产保险公司 
　　４２ 华夏证券有限公司 
　　４３ 国泰君安证券股份有限公司 
　　４４ 南方证券有限公司 
　　４５ 申银万国证券股份有限公司 
　　４６ 大鹏证券有限责任公司 
　　４７ 湘财证券有限责任公司 
　　４８ 联合证券有限责任公司 
　　４９ 中信证券股份有限公司 
　　５０ 西南证券有限责任公司 
　　５１ 银河证券有限公司 
　　５２ 海通证券有限公司 
　　５３ 中国南方航空股份有限公司 
　　５４ 中国东方航空股份有限公司 
　　５５ 国家电力公司 
　　５６ 中国华北电力集团公司 
　　５７ 中国国际航空公司 
　　５８ 国通证券有限责任公司 
　　５９ 泰康人寿保险股份有限公司 
　　６０ 中国再保险公司 
　　６１ 黑龙江省农垦总局 
　　６２ 黑龙江省农垦总局九三分局 
　　６３ 黑龙江省农垦总局北安分局 
　　６４ 黑龙江省电力有限公司 
　　６５ 黑龙江华安工业集团公司 
 
　　附件２ 
 
省直宣传文化企业名单 
 
　　序号 单位 
　　１ 黑龙江省北方剧场 
　　２ 黑龙江省文物总店 
　　３ 黑龙江教育出版社 
　　４ 黑龙江少年儿童出版社 
　　５ 黑龙江美术出版社 
　　６ 黑龙江省北方文艺出版社 
　　７ 黑龙江画报社 
　　８ 黑龙江朝鲜民族出版社 
　　９ 黑龙江人民出版社 
　　１０ 黑龙江新华印刷厂 
　　１１ 黑龙江新华印刷二厂 
　　１２ 黑龙江省物资公司 
　　１３ 黑龙江出版印刷中心 
　　１４ 黑龙江省日报社 
　　１５ 黑龙江新闻社 
　　１６ 《奋斗》杂志社 
　　１７ 《北方文学》杂志社 
　　１８ 《妇女之友》杂志社 
　　１９ 《新青年》杂志社 
　　２０ 黑龙江省侨汇公司 
　　２１ 黑龙江省科学器材公司 
　　２２ 黑龙江省图片社 
　　２３ 黑龙江省广播设备厂 
　　２４ 黑龙江省音像出版社 
　　２５ 龙江电影制片厂 
　　２６ 黑龙江省电影公司 
　　２７ 《文艺评论》编辑部 
　　２８ 黑龙江广播电视经销公司 
　　２９ 黑龙江省新华书店 
　　３０ 黑龙江省新华书店批销中心 
　　３１ 黑龙江省新华书店培训中心 
　　３２ 黑龙江省外文书店 
　　３３ 鹤岗市新华书店 
　　３４ 绥滨县新华书店 
　　３５ 萝北县新华书店 
　　３６ 双鸭山市新华书店 
　　３７ 集贤县新华书店 
　　３８ 宝清县新华书店 
　　３９ 饶河县新华书店 
　　４０ 友谊县新华书店 
　　４１ 七台河市新华书店 
　　４２ 勃利县新华书店 
　　４３ 齐齐哈尔市新华书店 
　　４４ 齐齐哈尔市富拉尔基新华书店 
　　４５ 齐齐哈尔市碾子山新华书店 
　　４６ 齐齐哈尔市昂昂溪新华书店 
　　４７ 讷河市新华书店 
　　４８ 讷河市拉哈新华书店 
　　４９ 拜泉县新华书店 
　　５０ 克山县新华书店 
　　５１ 龙江县新华书店 
　　５２ 依安县新华书店 
　　５３ 泰来县新华书店 
　　５４ 甘南县新华书店 
　　５５ 克东县新华书店 
　　５６ 富裕县新华书店 
　　５７ 牡丹江市新华书店 
　　５８ 绥芬河市新华书店 
　　５９ 宁安市新华书店 
　　６０ 海林市新华书店 
　　６１ 林口县新华书店 
　　６２ 穆棱市新华书店 
　　６３ 东宁县新华书店 
　　６４ 尚志市新华书店 
　　６５ 尚志市一面坡新华书店 
　　６６ 延寿县新华书店 
　　６７ 哈尔滨市新华书店 
　　６８ 阿城市新华书店 
　　６９ 宾县新华书店 
　　７０ 方正县新华书店 
　　７１ 呼兰县新华书店 
　　７２ 依兰县新华书店 
　　７３ 鸡西市新华书店 
　　７４ 鸡东县新华书店 
　　７５ 密山市新华书店 
　　７６ 虎林市新华书店 
　　７７ 伊春市新华书店 
　　７８ 伊春市汤旺河新华书店 
　　７９ 伊春市南岔新华书店 
　　８０ 伊春市友好新华书店 
　　８１ 铁力市新华书店 
　　８２ 铁力市朗乡新华书店 
　　８３ 嘉荫县新华书店 
　　８４ 黑河市新华书店 
　　８５ 嫩江县新华书店 
　　８６ 孙吴县新华书店 
　　８７ 北安市新华书店 
　　８８ 北安市通北新华书店 
　　８９ 五大连池市新华书店 
　　９０ 五大连池镇新华书店 
　　９１ 五大连池市龙镇新华书店 
　　９２ 逊克县新华书店 
　　９３ 呼玛县新华书店 
　　９４ 绥化市新华书店 
　　９５ 海伦市新华书店 
　　９６ 肇东市新华书店 
　　９７ 安达市新华书店 
　　９８ 望奎县新华书店 
　　９９ 青冈县新华书店 
　　１００ 兰西县新华书店 
　　１０１ 庆安县新华书店 
　　１０２ 明水县新华书店 
　　１０３ 绥棱县新华书店 
　　１０４ 五常市新华书店 
　　１０５ 双城市新华书店 
　　１０６ 巴彦县新华书店 
　　１０７ 巴彦县兴隆镇新华书店 
　　１０８ 五常市山河新华书店 
　　１０９ 五常市拉林新华书店 
　　１１０ 佳木斯市新华书店 
　　１１１ 桦南县新华书店 
　　１１２ 富锦市新华书店 
　　１１３ 汤原县新华书店 
　　１１４ 汤原县鹤立新华书店 
　　１１５ 桦川县新华书店 
　　１１６ 同江市新华书店 
　　１１７ 抚远县新华书店 
　　１１８ 木兰县新华书店 
　　１１９ 通河县新华书店