南京市人民政府，省各有关部门： 
　　南京是江苏的省会，是全国重要的区域性中心城市。省委、省政府十分关心和重视南京的发展和建设，今年５月，省委、省政府领导专门赴南京调研，并要求省各有关部门积极支持南京的发展和建设，为南京的发展创造宽松的环境和良好的氛围。《支持南京发展和建设的若干意见》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。 
 
 
二○○二年十二月二十四日 
 
 
支持南京发展和建设的若干意见 
 
　　一、关于道路交通收费问题 
　　（一）同意增设南京绕城公路收费站。将南京绕城公路收费站移至现绕城公路处，同时保留现板桥收费点。 
　　（二）原则同意南京市关于调整和优化市域范围内收费站点设置的思路，由南京市作进一步的规划研究报省政府审批。 
　　二、关于重点项目建设规费减免问题 
　　（一）城镇建设规划区内新增建设用地有偿使用费，采取分类、分项目的办法区别对待。对道路和仙林校区的高校校址用地采取单独选址的形式报批，新增建设用地土地有偿使用费上交省部分免征。对其他项目，“十五”期间省集中的１０％部分暂不集中，全额留给南京市，专项用于土地复垦，增加有效耕地面积。 
　　（二）对减免农业重点开发建设资金，采取分类处理的办法予以支持。高校用地实行缴一半、免一半的政策，其他项目仍按规定收取。对仙林校区、新城区、工业园区的接线道路建设用地，可参照高校用地政策实行缴一半、免一半。 
　　上述两项减免政策，由南京市列出项目清单，报省政府审批。 
　　三、关于给予南京市建设发展资金补助和原六合县财政补助等问题 
　　（一）关于在南京市布局重点骨干项目问题。原则同意省里在安排高速公路、大型桥梁、绕越公路等城市对外交通大项目以及经济和社会事业项目上，尽量给予南京市照顾，并尽可能向河西新城区集中。 
　　（二）关于厂校剥离经费补助问题。请省财政厅在通盘考虑的基础上，对南京市确有困难的地区，适当予以补助。 
　　（三）关于返还南京市上缴的省级养老保险调剂金问题。目前全省养老保险基金普遍存在缺口，苏北、苏中一些地区尤为困难，养老保险省级调剂金主要向苏北、苏中的困难地区倾斜。请省劳动保障厅和财政厅在安排调剂金时，尽量给予南京市支持。市里该上缴的，不要拖欠。 
　　（四）关于南京市江北区划调整涉及的财政问题。省财政对南京市江北原“四县区”专项指标原则上维持３年不变。原六合县人均财力较低，为了支持南京市江北新区的发展，省财政厅在２００２－２００４年３年内每年对六合区补助１０００万元。 
　　四、关于解决供电杆线下地资金问题 
　　前几年，为了加快城市建设，全省各市普遍对电力线路实施改造，建设了一批供电杆线下地工程，资金来源主要是农网改造、城网改造的供（配）电工程贴费。目前此项贴费已经停止征收，资金没有来源，供电杆线下地资金缺口普遍较大。考虑到南京作为省会城市的特殊性，大专院校、部队比较集中，同意待电力体制改革对有关规费进行清算后，对南京市电力线路改造给予适当支持。