牛奶生产受自然因素和市场制约，自一九九一年取消奶牛饲料粮供应和财政补贴后，牛奶生产和销售具有一定的风险。为了使牛奶生产稳步发展，确保市场消毒鲜奶和乳制品的有效供给，以满足社会的需求。现根据昆明市人民政府一九九０年七月三十日第十六次常务会议决定，设立牛奶生产风险基金。为切实贯彻市政府常务会议精神，充分发挥基金效益，搞活牛奶生产销售，特制定本管理办法。 
　　第一条 ：基金来源 
　　１、1990年9月至12月份调整鲜奶收购价和消毒奶售价后,每瓶奶调高的0.10元超收款，全额作为牛奶生产风险基金。 
　　２、每年由禽蛋经销部把上交市财政的85％的利润全部转入金。 
　　３、从牛奶公司消毒奶调价后所得利润中每瓶提取0.01元。 
　　第二条 ：基金管理 
　　１、本基金由市农委、市财政局进行专项管理，专项使用。 
　　２、上年结余的风险基金可作为奶牛发展基金管理使用。 
　　３、基金的发放收回由市财政局负责办理。 
　　４、有偿使用本基金按月率费３‰收取资金占用费，其基金的有偿使用期限为一至二年。 
　　第三条 ：基金使用类型和范围 
　　１、本基金专用于市属国营奶牛饲养单位。 
　　２、风险基金分有偿使用和无偿使用两种。 
　　３、无偿使用本基金的范围： 
　　（１）当市场主要饮料（玉米）价格年平均进价超过调整鲜奶价格所核定的基准价（玉米0.82元／千克）的10％时（不含10％）。 
　　（２）当牛奶生产因非质量问题出现市场滞销和乳制品因非质量问题出现严重滞销而影响鲜奶收购时。 
　　（３）因条件变化,出现其它不可预见的原因,致使牛奶生产严重滑坡，影响市场鲜奶供应并造成企业亏损时。 
　　４、有偿使用本基金的范围： 
　　牛奶生产企业为发展生产，提高鲜奶质量需进行引种、牛群更新、设备改造、新技术推广等开发性技术进步项目，资金确有困难时，可申请使用本基金。涉及技改和基建控制规模按规定程序报有关部门审批。 
　　第四条 ：基金使用审批程序 
　　１、无偿使用本基金按下列程序报批： 
　　（１）在本年度内，牛奶生产单位出现本办法第三条第三款所列三种情况时，根据实际提出生产风险补偿申请，上报主管部门，再由主管部门汇总平衡后，提出补偿原因，补偿数额和使用意见经市农委、市财政局审定后报市政府批准。 
　　２、有偿使用本基金按下列程序审批： 
　　（１）当牛奶生产确属本办法有偿使用范围的，由使用单位提出项目建议书，包括项目名称 、背景、理由、规模、投资预算、资金来源 、投资效益、资金偿还等内容报主管部门，再由主管部门根据使用单位的实际，对项目签署具体意见上报市农委、市财政局，由市农委、市财政局审核上年度风险基金的结余情况及项目的可行性，决定是否投贷和投贷数额。 
　　第五条 ：基金使用规则 
　　１、使用本基金必须签定合同。 
　　２、除按规定无偿使用的基金外，必须按期将本金和资金占用费缴回市财政，因特殊情况需延期使用本基金，则应征得市农委、市财政局同意，并重新按程序办理借款手续后，方可延期使用。 
　　３、本基金专用于牛奶生产，不得挪作它用，一经发现用途不当，应立即收回，并按银行资金信贷规定加收资金占用费。 
　　第六条 ：附则 
　　本管理办法经市政府批准后执行。其解释权为市农委、市财政局。