长春市人民政府关于支持现代服务业集聚区建设的意见

　　
　　长春市人民政府关于支持现代服务业集聚区建设的意见

　　（长府发〔2011〕4号）

　　

　　各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：

　　

　　为进一步提高我市现代服务业的产业集聚度，尽快形成集约型、创新型产业发展模式，充分发挥集聚区的辐射带动作用，现提出以下意见。

　　

　　一、本意见所称现代服务业集聚区，是指按照现代城市发展理念统一规划设计，以重点企业和重大项目为载体，将相关专业服务配套设施合理有效集中，在一定区域内形成产业集聚程度高、空间布局合理、功能配套完善、生态环境协调，具有较强现代服务产业集聚能力的区域。

　　

　　二、2011-2015年，全市统筹规划建设20个左右规模较大、集聚度高、产业特色鲜明的现代服务业集聚区，形成与长春城市功能定位相配套，适应生产和生活需要的现代服务业集约化发展格局。

　　

　　三、根据我市加快推进服务业发展实施方案的总体要求，重点规划建设金融商务、总部经济、现代物流、商贸服务、文化创意、科技创新、信息服务、旅游会展等八大类现代服务业集聚区。

　　

　　四、符合以下基本条件的服务业产业园区，可申请认定为长春市现代服务业集聚区。

　　

　 　（一）园区有明晰的产业发展规划和空间布局规划，有相对明确的四至范围，产业特色突出，发展目标明确。其中：金融商务、总部经济、现代物流、商贸服务、 旅游会展类园区规划占地面积达到10万平方米以上；文化创意、科技创业、信息服务类园区规划占地面积达到5万平方米以上。

　　

　　（二）园区产业集中度高，入驻企业达到20户以上，或有若干重大项目正在启动建设，产业基础扎实，集聚和辐射带动作用强，市场空间大。

　　

　　（三）园区水电气热等基础设施较完善，有专业化公共服务信息平台，综合配套能力强，实行统一管理，一站式服务。

　　

　　（四）园区管理机构和运营机制较为合理规范，有专业管理机构，有专职工作人员、有专业的物业管理。

　　

　　五、对经批准认定的市级现代服务业集聚区给予以下政策支持：

　　

　 　（一）集聚区内新建鼓励类重大服务业项目（总建筑面积3万平方米以上，不含住宅建设部分，下同），经认定符合其所在园区主体功能定位要求的，优先纳入土 地利用年度计划，保证用地需要，土地出让金可实行分期付款办法（首付款比例不低于50%），自土地出让之日起一年内缴清；减半征收城市基础设施配套费。其 中：总建筑面积15万平方米以上（不含住宅建设部分）特别重大项目，土地出让方式和价格采取一事一议方式确定。

　　

　　（二）集聚区内新建重大服务业项目，建成后不分割出售产权的，自开业经营之日起，两年内自营和物业租赁所缴纳的营业税、企业所得税地方留成部分，由同级政府给予企业50%的奖励补助。

　　

　 　（三）新入驻服务业集聚区的鼓励类服务业企业，年度纳税额超过100万元（含100万元）以上的，当年给予企业10万元奖励；年度纳税额超过300万元 （含300万元）以上的，当年给予企业30万元奖励；年度纳税额超过500万元（含500万元）以上的，当年给予企业50万元奖励；奖励资金由市级财政和 集聚区所在县（市）区、开发区财政各承担50%。

　　

　　（四）对新入驻服务业集聚区的中小服务业企业，纳税确有困难的，可按照现行税收管理权限报经批准后，定期给予减免城镇土地使用税、房产税。

　　

　　（五）在符合城市规划且属于历史保护利用的前提下，对以划拨方式取得土地的单位利用中心城区工业厂房、仓储用地、传统商业街等存量房产和土地资源，建设现代服务业集聚区的，在依法履行相关改建施工报建手续时，允许使用权人和土地用途暂不变更。

　　

　　（六）加大资金扶持力度。从2011年起，市级财政每年安排服务业发展专项资金，并按照一定比例以补助或贴息的形式支持集聚区内公共服务平台、重点项目建设和重点企业发展。

　　

　　（七）对集聚区内符合国家、省服务业发展引导资金支持方向的项目，优先予以推荐申报；列入国家、省服务业发展引导资金计划的项目，市级和县（市）区、开发区财政各按50%比例安排地方所需配套资金。

　　

　　（八）批准认定的市级现代服务业集聚区，市政府优先安排集聚区内的市政工程、公共交通等配套设施建设，优先推荐申报省级、国家级现代服务业集聚区。
　　六、市级现代服务业集聚区实行动态管理，连续两年工作考核不合格，实行淘汰，取消称号。集聚区的培育和发展纳入各县（市）区、开发区服务业工作年度考核内容，对工作成绩突出的单位、个人，市政府给予表彰鼓励。

　　

　 　七、市发改委牵头负责全市现代服务业集聚区的规划指导、协调管理、认定考核等工作，负责组织制定市级现代服务业集聚区的具体认定和考核办法；市直相关部 门按职能要求，各司其职，具体负责支持现代服务业集聚区发展各项扶持政策的落实；各县（市）区、开发区负责推进本地区现代服务业集聚区的建设和认定申报工 作。

　　

　　八、本意见涉及的税收地方留成奖励补助部分，市与各县（市）区、开发区按现行财政体制承担，由同级财政负责落实。

　　

　　九、本意见涉及到的奖励资金，列入市级和集聚区所在县（市）区、开发区年度财政预算。

　　

　　十、本意见自下发之日起实施，有效期至2015年12月31日止。

　　

　　长春市人民政府

　　

　　二〇一一年一月十一日