固原市人民政府关于加快推进信息化与工业化融合的意见

　　
　　固原市人民政府关于加快推进信息化与工业化融合的意见

　　（固政发〔2010〕141号）

　　

　　各县（区）人民政府，市政府各部门、直属机构：

　　为深入落实自治区推进信息化与工业化融合的战略部署，根据《自治区人民政府关于加快推进信息化与工业化融合的意见》（宁政发[2010]40号）文件精神，结合我市“农业为主导向工业为主导、多产业并举发展”的经济发展战略转型，加快推进我市信息化与工业化融合（以下称“两化”融合），现提出如下意见。

　　一、加快推进“两化”融合重大意义

　 　工业化是信息化的物质基础和重要载体，信息化是工业化的延伸和发展。信息化不仅是提升工业化的动力，而且为加快工业化进程提供了难得的历史机遇。我市认 真贯彻落实中央“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化”的战略部署，大力推进信息化建设，取得了一定成绩。但是我市“两化”融合进程受当地传统产业、 经济水平以及工作体系和技术服务体系的制约在发展速度、运行机制、应用程度等方面存在较大差距，关键环节和领域信息技术应用水平不高，规划、政策及标准建 设相对滞后，“两化”融合进展成果不显著，我市信息化整体水平有待提高。当前，要把握国家、自治区大力推进信息化与工业化融合的战略机遇，抓住国家西部大 开发有利时机，结合我市重大战略转型，加快推动我市“两化”融合在更大范围内向更高水平、更深层次发展，通过信息化加速开创新兴战略产业、改造提升传统产 业、发展壮大特色优势，充分发挥信息化在优化工业结构、促进自主创新和节能减排等方面的积极作用，推进全市经济又好又快发展。

　　二、指导思想和工作目标

　　（一）指导思想

　 　坚持以科学发展观为指导，以产业转型升级为主线，紧紧围绕我市产业发展总体规划，立足自身产业、资源的比较优势和信息化发展的后发优势，以自主创新和扩 大开放为动力，加强政府引导，发挥企业主体作用，努力突破技术瓶颈，改造提升传统产业，发展新兴产业，壮大特色产业，大力推进信息技术在工业各领域的应 用、渗透和融合，构建现代产业体系，提高自主创新能力，走出一条符合我市实际、具有固原特色的可持续发展的新型工业化道路。

　　（二）工作目标

　　到2015年，中小企业互联网应用普及率达到50%以上，规模以上工业企业普及率达到90%，重点和骨干企业在提升信息化水平和企业管理能力的基础上逐步推行企业资源规划管理系统（erp），流通业电子商务应用广泛开展。

　　在传统产业开展信息技术改造，计算机辅助设计（cad）/计算机辅助制造（cam）/计算机辅助工艺计划（capp）/计算机辅助工程（cae）等技术应用率达到20%以上，规模以上工业企业数控技术应用率达到45%以上。

　 　工业产品信息技术含量大幅提升，消费用品电子信息化率平均达到30%以上。信息技术在工业设计领域普及应用，生产控制过程中的信息化、智能化水平全面提 升，对提高企业经营管理能力的作用进一步增强。信息化对企业创新的促进作用明显提高，企业自主创新能力明显增强，技术自给率达到10%。开创以信息产业为 主的高新技术产业发展。

　　节能减排信息技术得到广泛应用，重点耗能企业普遍建立生产过程信息化管理系统、环境监测和污染源监控信息系统，信息技术对节能减排的贡献明显增强。

　　三、主要任务

　 　全面提高传统产业信息化水平。大力推进设计研发信息化、生产装备自动化、生产过程最优化，促进信息技术与工业技术融合，实现传统产业制度创新、机制创 新、管理创新。发挥王洼煤业公司、六盘山热电厂等企业推进信息技术深化应用的示范作用，加快推广计算机辅助设计（cad）、计算机辅助制造（cam）及企 业管理系统（mis）和资源计划管理（erp）等信息系统工程运用。

　　着力抓好盐化工园区信息化建设。加快固原盐化工扶贫经济示范区 （简称盐化工园区）规划建设步伐，把信息化建设纳入总体规划，按照“统一规划、资源整合、应用主导、信息共享”的原则，利用信息技术对生产过程各个环节进 行全面优化和实时监管，高起点设计、高标准建设、高效率运行，争取将园区建设成为化工企业“产销一体化、管控一体化”的“两化”融合示范工业园区。

　　全面推进煤炭工业信息技术应用。全面推进煤矿管理信息化建设，重点加强煤矿安全监测监控、生产调度指挥、井下灾害预报预警、自动控制、调试通信、救灾救护通信、行业应急救援指挥通讯等系统信息化建设，不断提高采矿信息化、矿井综合自动化水平。
加快推进原材料工业信息化建设。在我市传统建材行业，加强信息技术在建材产品配方、检测、流程控制、排放监控等方面的应用，推进建筑设施智能化和生产监管信息化。

　 　努力推广消费品工业信息技术应用。医药行业建立运行监测网络，完善医药行业监测、统计制度，跟踪全区、全国乃至全世界医药业发展动态，搭建医药产品出口 信息平台。食品行业，加强原料采购、生产、配送、库存、销售等环节信息控制，提升食品生产的检测、数控技术水平，增强企业质量安全保障能力。

　 　提升电力工业信息化水平。重点推进县级电网调度自动化系统、高效电力通信传输信息管理平台、电力干线网络、电网实时监控及负荷控制系统和火电厂监控与管 理信息、电厂优化生产运行集成等系统信息化建设，提高变电站自动化及关键设备、应用大型电网开放式能量管理、配电自动化、电力负荷管理等系统信息化水平， 提升电力商务管理、电力企业管理信息能力。

　　加快推进中小企业信息化建设。加大中小企业信息化基础投入，建立和完善中小企业信息服务平台，使中小企业普遍利用互联网开展经营活动。按照效益、节能、环保、创新、安全原则，选择3户－5户中小企业予以重点支持。

　　四、产业支撑

　　“两化”融合是信息化和工业化的高层次的深度融合，主要要依靠信息相关产业支撑体系助推发展，为推进我市“两化”融合加快相关产业支撑体系建设，主要从以下几个方面：

　 　（一）加快信息产业基地建设。依托宁夏软件园积极创造条件吸引软件开发企业到我市安家落户。把开发、生产、应用和服务相结合，满足各行业对信息装备、信 息技术和信息服务的需求，为“两化”融合提供有力的技术支撑，形成有规模、有技术含量、有市场控制力和核心竞争力的产业支撑体系。

　　 （二）大力发展通信业。继续优化和完善通信基础传输网、接入网、移动通信网、广播电视和数字集群系统，构建覆盖全市城乡、安全可靠的宽带化、数字化、综合 化的现代通信网络。加快推进三网融合，提高宽带入户普及率。以第三代移动通信、下一代互联网建设为契机，加快通信设备建设，开发适应3g网络特点和移动互 联网需求的新业务，带动系统和终端产品的升级换代。

　　（三）加快信息服务业发展。培育和发展区域和行业技术创新中心、信息服务中心以及 信息咨询、培训、评测和监理等中介机构，发挥中介组织在技术管理咨询、人才培训、信息发布、技术推广应用等方面的作用。培植引导重点信息服务企业向专业化 和品牌化发展，逐步完善全市信息服务产业体系。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导。我市“两化”融合工作，由市信 息化领导小组统一协调部署，由工业和信息化局牵头，市发改、科技、财政等各部门按职责分工组织实施，各县（区）政府和相关部门建立相应的工作机制，明确工 作目标重点，统筹规划，整合资源，注重调动各方面积极性，引导全社会各行业企业广泛参与，努力形成全社会共同推进“两化”融合的工作合力。

　 　（二）加大政策和资金支持力度。完善推进“两化”融合的投融资政策，形成以“政府投入为引导、企业投入为主体、其他投入为补充”的投融资机制。争取得到 “两化”融合项目支持，用好技术改造、信息化、装备制造、技术创新等专项资金。企业要加大信息化改造投入，提足用好技术开发费和设备折旧资金，在市本级财 政预算中列支“信息化发展专项资金”，推进“两化”融合有序开展。

　　（三）开展试点示范工作。大力抓好“两化”融合重点工程和示范项目，分地区、分行业、分工业园区，选择有代表性的企业和项目进行试点示范。组织评选和表彰一批“两化”融合先进单位、先进个人，大力推广先进经验，加快推进“两化”融合步伐。

　 　（四）建立完善激励引导机制。鼓励企业建立技术研发中心，支持企业参与“两化”融合重点项目，引导企业扩大研发投入，扶持一批具有关键核心技术的科技专 项，提升我市工业企业的科技含量和技术水平。对自主研发并经审定在节能降耗、减少污染方面成效显著、具有推广价值的信息系统、产品和技术，可由政府采购或 补贴，逐步在我市推广。企业在申请重大建设项目初期，引导企业将信息化建设纳入到项目可行性研究中前期规划。

　　（五）做好人才培训及引 进工作。发挥高校、科研院所、中介组织和信息服务商的作用，针对不同对象，开展不同层次的培训，同时建立信息化人才引进机制，为“两化”融合提供人才保 障。加强对有关部门和企业负责人的培训，切实提高企业对信息化的认知程度，加强信息化人员的认识水平、决策水平和实施能力，为促进我市“两化”融合工作提 供有力人才保障。

　　

　　二〇一〇年十一月二十一日