第一条　为全面贯彻落实国家人防建设的方针政策，加强人民防空建设，保证《关于进一步贯彻落实国防建设有关政策的规定》和《关于加快西北地区人防改革和发展的决定》的实施，根据《人民防空条例》，制定本实施办法。关联法规：国务院行政法规库(1)条   

　　第二条　由市人防办主管，规划、城建、计划、财政、审计等部门密切配合，共同抓好防空地下室建设。
　　第三条　凡在城市规划区、规划控制区及新区范围内新建、扩建民用建筑均应按规定修建防空地下室或交纳易地统一建设费(以下简称统建费)。.
　　(一)凡在上述范围内新建10层以上，或基础开挖深度3米(含3米)以上民用建筑，均应由建设单位按底层面积修建“满堂红”防空地下室；因故不能按规定修建的，必须按底层面积每平方米1000元向人防主管部门缴纳防空地下室易地统建费。
　　(二)其它新建、扩建的民用建筑，都要缴纳易地统建费。缴纳标准按建设项目总建筑面积计每平方米分别为：城市规划区15元，规划控制区和新区10元。
　　(三)中小学校、幼儿园、福利部门的非经营性民用建筑、工矿企业生产用房(车间、仓库)，因灾害塌毁就地重建(不含扩建)的民用建筑，报经市人防办公室审批后，可以免缴易地统建费。
　　第四条　防空地下室统建费由市人防办委托市规划部门代收。?具体程序是：规划部门在审查民用建筑建设方案时，同时按第三条核定其防空地下室易地统建费。建设单位或个人按核定的统建款额，及时交纳。否则不予办理规划许可手续。
　　第五条　收取的统建费中可提取5％用于人防办和规划部门开展“统建”工作的管理费。
　　第六条　统建费属行政性收费。人防主管部门应在建设银行开设人防专户。执行省、市行政事业性收费收支两条线管理办法。专款专用，任何单位、部门不得截留或挪用。
　　第七条　财政、物价、审计部门要加强对该项费用的缴纳、转拨、征收、管理和使用情况的审计和监督检查。
　　第八条　新建的防空地下室要按照人民防空地下室设计规范进行设计。工程设计原则上由人防工程设计单位承担。设计时要明确地下室平时用途，坚持平战结合，建一个，用一个，确保工程质量，提高投资效益。
　　第九条　市计委在审批民用建筑计划时，要把防空地下室建设所需费用纳入基本建设投资计划。
　　第十条　防空地下室“谁建设、谁使用”，但都要接受人防部门的统一管理。
　　第十一条　本办法从颁布之日起执行。颁布前已申办规划许可手续实施修建而未竣工的民用建筑，按交费标准的百分之七十向市人防办公室交纳统建费。
　　第十二条　本办法由市人防委员会办公室负责解释。
1994年11月7日
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