各县、区人民政府，市政府有关部门：
　　经市政府同意，现将市林业局《关于全市今冬明春植树造林工作意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。 二○○八年十二月二十三日
关于全市今冬明春植树造林工作意见
　　2009年是贯彻落实党的十七届三中全会精神，实施扩大内需，促进经济平稳较快增长的关键之年。为抢抓机遇，乘势而上，促进我市森林资源增长和生态环境不断改善，结合我市实际，提出全市今冬明春植树造林工作意见。
　　一、指导思想
　　以十七大精神为指导，深入贯彻科学发展观，遵循市场经济规律和林业自身发展规律，抓住国家扩大内需促进经济增长的利好政策机遇，积极培育森林资源，增加资源数量，优化森林资源结构，提高资源质量。按照生态建设和市场需求，通过逆向拉动，增强全市植树造林工作后劲，推动森林资源增长和生态环境改善，为林业二三产业发展和全市经济增长奠定坚实基础。
　　二、目标任务
　　（一）人工造林15万亩。其中林业重点工程退耕还林荒山荒地造林1.65万亩、退耕还林专项规划1.4904万亩，长防林3.1万亩，速生丰产用材林基地造林0.3万亩，平原绿化造林0.1万亩，一般社会造林8.3596万亩。分县区任务是，埇桥区4万亩，砀山县2万亩，萧县3.5万亩，灵璧县3万亩，泗县2.5万亩。详见任务分解表。
　　（二）退耕还林现有林培育1.4904万亩，退耕还林封山育林0.2万亩。
　　（三）中幼林抚育150万亩。
　　（四）林业育苗1.5万亩。
　　（五）万里绿色长廊二期工程建设500公里。
　　（六）义务植树800万株。
　　（七）新农村建设，完善和巩固“百村十镇示范工程”绿化美化，扶持20个绿色小康示范户，新建和完善农田林网25万亩。
　　三、工作重点
　　（一）继续抓好森林资源的培育。既要抓好林业重点工程项目造林，也要抓好一般社会造林。建设重点是低洼滩地、沟河堤岸、荒山荒坡及非基本农田等。
　　（二）继续推进万里绿色长廊工程建设。全市计划建设绿色长廊500公里，原则上每县区100公里。建设重点是县、乡村道路及新开挖的沟河路渠。林带的标准因地制宜，大、中、小河沟堤坝要全部建起林带。要结合林业重点工程、“村村通”工程和农业综合开发项目的实施，继续推进万里绿色长廊工程建设，巩固建设成果，促进工程再上新台阶。
　　（三）切实抓好林业重点工程的补植补造。结合造林核查验收，对以往林业重点工程项目建设面积不实的，要进一步补缺补差。特别是退耕还林、长防林等国债项目，要缺一棵补一棵，少一亩补一亩，确保达到国家的验收标准。
　　（四）加快村庄绿化步伐，服务新农村建设。继续实施和巩固新农村建设“百村十镇示范工程”，以绿化、美化和生态产业发展为切入点，以四旁隙地绿化、庭园绿化和村庄绿化为重点，结合村片林改造，道路、河渠绿化，荒山、荒地、荒滩绿化，以及农田林网建设，整体推进农村绿化水平的提高和生态面貌的改善。
　　（五）推动全民义务植树运动向纵深开展。不断创新和丰富义务植树实现形式，拓展和简化义务植树渠道，提高义务植树尽责率。加快国土绿化进程，推进城乡绿化一体化不断深入。坚持城乡统筹、整体推进，实现城乡绿化协调发展。
　　（六）积极开展森林质量提升行动，强化营林管理，巩固造林成果。结合林权制度改革和其他行之有效的营林模式，落实管护责任，加强幼林抚育管理，适时浇水、施肥，扶正和除草等，切实巩固造林绿化成果。加强林业重点工程已造林木的抚育和管理，加快编制巩固退耕还林成果专项规划，认真组织实施。
　　四、保障措施
　　（一）突出重点，大力造林。各地要把植树造林作为落实国家政策的基础工作来抓，尽快落实投资计划，搞好施工设计，迅速将任务分解到单位、个人等主体和地块，重点抓好林业重点工程造林，保证上级下达的林业重点工程任务按时保质完成，以工程造林带动、辐射和促进社会造林。要及时调整造林地块，重点抓好新开挖的大中沟渠堤岸、低洼滩地、荒山荒坡、各类迹地的造林绿化。今年水利冬修力度大，点多面广，提供了可供造林的有利地块。各地要把水利工程建设与林业整地打穴结合起来，每项水利工程完工后，及时组织新开挖的沟肩渠旁堤岸整地打穴，把整地打穴完成情况作为水利工程的最后一道工序来抓，为造林做好准备。要抓住当前晴好天气和农闲事少的有利时节，及时组织劳力和机械，开展整地打穴。争取在2009年元月底前，全面完成整地打穴任务。春节前后，有条件的地方要及时开展造林。
　　（二）创新机制，多方投入。要充分借鉴和大力推广经实践证明行之有效的造林模式，放手发展非公有制林业，打造多种经济成份共同参与的环境，调动单位、企业和个人以多种多样的形式投资、入股、合作开发林业的积极性，建立多主体参与、多渠道投入、多形式造林的政策机制，加快造林绿化步伐。要积极引导指导和帮助林业产业化龙头企业建设好自己的原料林基地。要严格按照“谁投资、谁受益”和“谁造谁有”的林业政策，依法保护林业投资者的合法权益。紧紧抓住国家扩大内需的政策机遇，积极向上级争取林业项目，寻求国家营造林资金支持，努力缓解我市造林资金紧张的压力。
　　（三）强化服务，注重质量。各级林业部门要安排技术人员，深入一线指导和服务造林工作，具体责任到工程、到路段、到地块。强化整地和造林全过程的质量管理，严把整地打穴、用苗、栽植、浇水、管护等各环节的质量关。大力推广普及造林新技术和高效造林模式，努力提高植树造林的科技含量。要注重树种选择，尽可能多地发展乡土树种，营造混交林，避免树种单一造成大面积病虫害。
　　（四）加强领导，强化督查。各县区政府要把植树造林工作作为当前农村工作的重点来抓，从现在起，到明年3月底，要把整地和造林工作始终抓在手中，抓紧抓实。要层层落实工作责任，定期通报造林进度，借助新闻媒体对行动迅速、质量突出的先进典型予以宣传表扬，对落后的予以批评，特别是对屡促不动的地方，要坚决予以曝光。为加强各地造林整地工作，市林业局将组织督查组适时开展督查。