第一条    为改善投资环境，确保《成都市人民政府关于加快成都市投资体制改革的决定》的贯彻落实，促进成都跨越式发展，根据《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》及有关法律、法规，结合成都市实际，制定本规定。


    关联法规：全国人大法律（1）条    国务院行政法规（1）条    

    第二条    本规定适用于本市各级国家行政机关及国家公务员。
　　具有行政管理职能的组织和工作人员适用本规定。


    第三条    行政机关及公务员损害投资环境，需要追究行政纪律责任的，按照本规定给予政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
　　法律、法规另有规定的，从其规定。


    第四条    在办理行政审批、登记事项中，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过处分；情节较重的，给予记大过、降级处分；情节严重的，给予撤职处分：
　　(一)擅自设置行政审批、登记项目或将登记备案变为行政审批的；
　　(二)继续执行已经废止或撤销的行政审批、登记的；
　　(三)无法律、法规、规章依据，强制进行行政审批前培训的；
　　(四)对符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关超过规定时限拖延不办的；
　　(五)无法律、法规依据，将行政审批及资格、资质认证作为企业注册登记前置条件的；
　　(六)未按规定公布办证程序、办证条件、办证时限、收费依据、收费标准、投诉办法的。


    第五条    在办理行政审批、登记、认证、裁决等事项中，谋取不正当利益，或徇私舞弊、滥用职权的，对直接责任人给予记过、记大过处分；情节较重的，给予降级、撤职处分。


    第六条    在土地使用权出让、国有资产的产权交易、工程项目建设、特许经营权出让和政府采购等事项中，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过处分；情节较重的，给予记大过、降级处分；情节严重的，给予撤职处分：
　　(一)应当招标投标或拍卖而未招标拍卖的；
　　(二)在招标投标活动中有虚假招标、泄露标底等违规行为的。


    第七条    行政执法机关及执法人员不按有关规定进行检查，影响生产经营者正常生产经营的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过、记大过处分。
　　以检查为名吃、拿、卡、要，敲诈勒索的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级、撤职直至开除处分。


    第八条    擅自设立行政事业性收费项目的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级或撤职处分。
　　擅自扩大行政事业性收费范围、提高收费标准，或对审批机关已明令取消、降低标准的收费项目，仍按原定项目、标准收费的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予记大过处分；情节严重的，给予降级、撤职处分。


    第九条    有下列增加生产经营者负担行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过处分；情节较重的，给予记大过、降级处分；情节严重的，给予撤职处分：
　　(一)向生产经营者摊派、索要赞助或无偿占用其人财物的；
　　(二)强制生产经营者接受指定服务，从中牟利，或将应由生产经营者自愿接受的咨询、信息、检测、商业保险等服务变为强制性服务并收取费用的；
　　(三)在公务活动中通过中介组织向生产经营者进行收费的；
　　(四)强制生产经营者参加学会、协会、研究会和不必要的检查评比的；
　　(五)强行向生产经营者拉广告，违反规定强制订购书报刊物、音像制品等的；
　　(六)违反规定在生产经营单位报销各种费用的。


    第十条    对各类资源权属、拆迁安置、劳动争议等纠纷及行政复议不依法受理、裁决，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过、记大过处分；情节严重，造成不良后果的，给予降级、撤职处分。


    第十一条    行政执法机关实施行政处罚，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和直接责任人员给予记过、记大过处分；情节严重的，给予降级、撤职处分：
　　(一)擅自设置行政处罚的；
　　(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的；
　　(三)不使用法定的罚款、没收财物收据的；
　　(四)违法自行收缴罚款的；
　　(五)违反委托处罚规定的。


    第十二条    行政执法过程中，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过、记大过处分；情节严重的，给予降级、撤职处分：
　　(一)违法实行检查措施、行政强制措施，致使公民、法人或其他组织造成人身伤害、财产损失的；
　　(二)使用或损毁扣押的财物，或逾期不作出处理，给当事人造成较大损失的；
　　(三)为谋取本单位利益，对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交，以行政处罚代替刑事处罚的。


    第十三条    违反成都市《政府投资项目管理暂行办法》，对政府投资项目审查不严、监管不力，造成损失的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过处分；情节较重的，给予记大过、降级处分；情节严重的，给予撤职处分。


    第十四条    有下列情形之一的，可以从轻、减轻或免予处分：
　　(一)主动承担责任或纠正违法违纪行为的；
　　(二)检举他人的问题，经查证属实的；
　　(三)有其他从轻、减轻或免予处分情节的。


    第十五条    有下列情形之一的，从重或加重处分：
　　(一)同时犯有本规定第四至第十三条所列两种以上行为的；
　　(二)对检举人、证人及管理相对人打击报复的；
　　(三)有其他从重或加重处分情节的。


    第十六条    政府法制工作机构在行政执法考核或办理行政复议案件过程中，发现有违反本规定行为的，应当向同级政府或监察机关提出处理建议。


    第十七条    单位和个人在本市行政区域内发现上述违法违纪行为的，均可向各级行政主管机关或监察机关举报。


    第十八条    本规定具体应用中的问题由成都市监察局负责解释。


    第十九条    本规定自2001年9月1日起施行。