各区、县委，各区、县人民政府，市级各部门，市经济技术开发区管委会：
　　近日，全市普降特大暴雨，已形成建地设市以来最大的暴雨洪灾，给经济建设和部分地方群众的生命财产安全造成了重大损失。为确保抗洪抢险工作顺利进行，确保人民群众生命财产安全，确保受灾群众生产生活的保障和全市大局的稳定，根据省委、省政府的指示精神和市委书记杨安民同志的要求，经市委、市政府研究，特对抗洪抢险工作紧急通知如下：

　　一、要把抗洪抢险作为当前压倒一切的紧急任务
　　7月15日凌晨以来，全市普降特大暴雨，山洪暴发，河水猛涨，有的地方平地起水，给人民群众的生命财产安全和经济建设造成了重大损失。据气象部门预报，7月17日至18日暴雨天气仍将持续，暴雨中心区将逐步转移到通江和平昌，抗洪抢险的形势异常严峻。大灾在即，人命关天。各级各部门务必引起高度重视，把抗洪抢险作为当前压倒一切的紧急任务，实行紧急动员，全力以赴，集中领导、集中力量、集中物资投入抗洪抢险工作，努力把灾害损失降低到最低限度。

　　二、要把确保人民生命财产安全的各项抗洪抢险措施落到实处
　　第一，确保城镇人民群众的生命财产安全。对巴中市区和四个县城等中心城市警戒水位以下的居民，要果断地将老小及时撤离到安全地带，青壮年做好撤离准备。一旦遇到紧急情况，防洪指挥部门要及时使用防洪警报，危险区的群众接到防洪警报后要有组织地撤离到安全地带，确保城镇居民特别是警戒线以下城镇低洼地区居民的生命财产安全。
　　第二，确保巴河、通河沿河集镇和农户的人民群众生命财产安全。各区、县要派有关领导直接到沿河险情最重的集镇和村组，组织群众预防灾害，抗洪抢险，确保安全度汛。
　　第三，确保水上交通安全。交通部门对水上的船只和客货码头，要全部进行监护，安排专人值班，在洪水期坚决禁止渡船，确保人民生命财产安全和水上船只安全。
　　第四，确保水利工程安全。所有水利工程特别是病险水利工程，要落实专人昼夜值班守护，加强灾情监测和预报。对病险水库安全隐患严重的区域，要组织好群众做好随时疏散撤离到安全地带的准备，确保万无一失。
　　第五，严格监控地质灾害的发生。各区县、有关职能部门、乡镇、村组干部，对易发地质灾害的地段，要组织安全监察人员昼夜监察值班。对隐患特别严重的地区，要首先让群众撤离到安全地带，确保人民群众生命财产安全。
　　第六，全市所有的煤井和非煤矿井一律在暴雨洪水期间停止施工作业，井下人员要全部撤离，确保职工和矿山安全。
　　第七，确保道路交通等重点基础设施安全。交通、电力、通讯等部门要加强值班，组织好抢险队伍，对灾情造成交通、供电或通讯中断的，要组织人员紧急抢修，确保通讯畅通，供电正常，交通通畅。对全市所有的在建工程，要加强安全监控，加强安全值班，落实好安全责任和措施，确保人员、机械设备及工程安全。
　　第八，确保学校和其他群众聚集场所的安全。在暴雨洪水期间，对学校和群众聚集场所要普遍进行一次防汛安全检查，对存在安全隐患的要先坚决停止使用并限期进行整改，确保学校和公共场所的安全。要加强灾区的疫病防治和环境消毒杀菌工作，严格防止传染性疫病的发生。
　　总之，对所有暴雨洪灾可能造成人民生命财产安全的隐患都要加强监测，加强守护，加强预报，加强整改，确保安全。

　　三、及时妥善安排好受灾群众的生活和生产
　　暴雨洪灾已经给少数城镇居民和农民造成了房屋垮塌等严重损失，已经有少数的城镇居民和农民无家可归。当地党委、政府要及时落实好救灾措施，安排好受灾群众的生产生活，确保受灾群众“有饭吃、有衣穿、有房住”，确保他们的基本生产生活需要，及时把党和政府的温暖送到受灾群众的心坎上。灾情之后，各级党委、政府要迅速组织恢复生产经营，开展生产自救，挽回灾害损失，抓好灾后重建，确保今年各项任务的完成。

　　四、认真组织好抗洪抢险物资的准备和供运
　　市、区、县防汛指挥部要提前做好防洪抢险物资的准备和调运计划。一旦出现险情，要保障物资供应，确保抗洪抢险的物资供应和后勤需要。同时，各级防汛指挥部和驻地部队、公安、武警、消防部门要组织好抗洪抢险的应急分队，随时听从防汛指挥部的指挥，真正做到召之即来，来之即战，及时分赴最紧急、最危险的地方抢险排险，确保人民群众的生命财产安全。

　　五、确保灾区的安全和稳定
　　大灾之后，特别要维护好灾区正常的生产秩序、工作秩序和生活秩序。各有关职能部门，特别是执法部门、安全监督管理部门要坚守岗位。对居民撤出的区域，要加强安全警卫工作，严格防止趁灾害之机盗窃、抢劫等恶性案件的发生；严格查处趁灾害之机发不义之财的人和事；严格防止趁灾害之机造谣惑众而扰乱社会治安秩序的事件发生。

　　六、切实加强对抗洪抢险工作的组织领导和指挥
　　各区、县的党政“一把手”都要亲自上阵负总责，抓好整个抗洪抢险的组织指挥。区、县党委、政府的分管领导既要落实好抗洪抢险的紧急任务，又要把自己分管工作的抗洪抢险任务落实好。各系统、各部门的领导干部要深入到抗洪抢险的第一线，特别是要到受灾最重、最危险的地方去指挥抗洪抢险，千方百计确保本单位、本系统人民生命财产安全。市、区(县)防汛指挥部的同志要坚守岗位，灵通信息，给党委、政府当好抗洪抢险的参谋和助手。所有灾情报告必须由市防汛指挥部统一收集、整理和按规定及时上报，不得各行其是。所有共产党员和领导干部，都要在大灾重灾面前经受考验，忠于职守，严格纪律，一心为民，要亲自到抗洪抢险第一线去组织群众抢险救灾，慰问群众，要关心好重灾群众的生产生活，维护好当地的生产、工作、生活秩序，充分发挥先锋模范和带头示范作用。对于临危逃脱、玩忽职守的要坚决从严查处。
　　以上通知，希认真贯彻落实。抗洪抢险工作中的重要情况要及时报告。

二○○三年七月十六日