各县(市、区)人民政府，市级有关部门：
　　市交通局《关于加快县(市、区)交通体制改革的意见》已经市政府同意，现转发你们，请认真贯彻执行。

                                                                                                                   四川省绵阳市人政府办公室
                                                                                                                       二○○三年九月十六日

 

目前，我市市级交通体制改革已基本结束。根据市委办，市府办《关于深化交通体制改革的意见》(绵委办发[2002]16号)文件精神，为进一步明确县(市、区)交通管理职责，理顺交通管理关系，形成“精干，高效，统一”的全市交通管理格局，现就加快我市各县(市、区)交通体制改革，特别是公路养护体制改革提出如下意见：

　　一、改革原则及政策依据
　　(一)县(市、区)交通管理体制改革要以(绵委办发[2002]2号、16号)文件为依据，坚持政事、政企、事企分开和“精减、高效、统一”的原则。
　　(二)交通事业单位改革中出现的具体问题，按(绵委纪要[2002]8号)和(绵府纪要[2002]67号)的要求解决处理，重点是落实好有关改革的配套政策，交通系统所有参与改革的事业和企业单位都要按规定社保，每人按1.5万元的标准支付清偿费。

　　二、具体措施与要求
　　(一)各县(市、区)政府要提高认识，加强领导，将交通体制改革列入重要议事日程，主要领导要亲自过问，分管领导要亲自抓，对改革中涉及的一些具体问题要积极组织协调，及时研究解决。
　　(二)各县(市、区)要对2003年公路养护资金作出安排，交通体制改革任务务必于年底完成。此两项工作将列入各县(市、区)年度考核内容，2003年11月，市上将组织督查组对各县(市、区)交通体制改革情况进行督查。
　　(三)市级有关部门要积极指导和帮助各县(市、区)推进交通体制改革，在方案拟定、组织实施以及配套政策制定等方面给予大力支持，各县(市、区)有关职能部门要积极配合，在机构编制、干部人事、国资确认、社会保险、工商登记、财政和税收等方面协助改革单位制定和落实具体方案，并及时帮助解决改革过程中的实际困难。

　　三、积极推进公路养护体制改革
　　(一)坚持“调整职能，理顺关系，权责一致、精干高效，管养分离，事企分开”的原则。全面推进养护工程费制度，养护经费不再按人头拨付，改按工程量核定，实行“承包养护，合同管理”的运行机制。
　　(二)将剥离行政事业职能后的各县(市、区)公路养路段改制为养护公司，有条件的县(市、区)可将养护公司直接改制为股份制养护企业。
　　(三)各县(市、区)要认真贯彻市政府《关于公路养护资金纳入地方财政预算安排的通知》(绵府函[2003]62号)文件精神，严格执行“国、省道养护经费以市上为主，地方补助，县乡道养护经费以地方为主，市上补助”的政策。各级财政要按照转移支付的要求作好预算安排，从2004年起，凡未按要求安排养护资金的县(市、区)，市上在项目安排，资金补助等方面将不予支持。