各区建设局、建管站，各建设、监理、施工单位，外地驻汉建管站(办事处)：


　　今年第二季度，我市建设安全生产工作在市委、市政府的正确领导下，全面贯彻《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》，深入开展建设工程安全生产专项整治，加大检查和隐患整改力度，保持了全市建设工程安全生产的平稳态势。但是，安全生产形势依然严峻，伤亡事故时有发生。第二季度我市建筑工程发生6起工亡事故，死亡6人。现将事故情况通报如下：


　　一、事故基本情况
　　1、武汉德盛大厦项目。建设单位为武汉海发实业有限责任公司(法人代表：殷向阳)；施工总承包为中建七局五公司(企业资质等级：二级，法人代表：史耀明，项目经理：陆兴荣)；劳务分包单位为武汉立钢建筑施工有限公司(法人代表：李立钢，现场负责人：周子健)；监理单位为武汉诚信监理有限公司(企业资质等级：甲级，法人代表：王林，项目总监：黄强)。2004年4月29日8时30分左右，罗小明(男，43岁，四川省重庆市人)在二十二楼B幢进行室内抹灰作业时，从管道井坠落至十二楼，当场死亡。
　　2、武汉职业技术学院西山学生公寓项目。建设单位为武汉职业技术学院(法人代表：马必学)，施工总承包单位为武汉市洪山区南湖建筑公司(企业资质等级：一级，法人代表：朱明生，项目经理：李成)，劳务分包单位为英山国富建筑劳务有限公司(企业资质等级：劳务分包资质，法人代表：江国富，现场负责人：张利兵)，监理单位为武汉华胜建设工程监理公司(法人代表：汪中庆，企业资质：甲级，项目总监：谈金元)。该项目属东湖高科技术开发区建管站监管。2004年5月10日7时左右，英山国富建筑劳务有限公司人员使用物料提升机吊运钢管，在3楼转运钢管时，一根长约3m的钢管从物料提升机的吊篮上滑落，将运砖工人熊录林(男，42岁，湖北省武汉市人)击倒，经医院抢救无效死亡。
　　3、武汉科技学院新校区学生公寓1#楼项目。建设单位为武汉科技学院，开发单位为湖北泰塑置业有限公司(法人代表：凌志)；施工单位为广西建工集团武汉分公司(企业资质等级：一级，法人代表：张家炳，项目经理：黄本浩)；监理单位为武汉永泰建设监理有限公司(企业资质等级：乙级，法人代表：王超，项目总监：张友家)。该项目属江夏区建管站监管。2004年5月14日凌晨1时40分左右，广西建工集团武汉分公司工人易家银(男，53岁，河南省商城县人)在1#楼A2区6层坡屋面，正在进行混凝土表面收浆作业时，模板突然坍塌，造成易家银从6层屋面坠落至地面当场死亡。
　　4、高尔夫城市花园二期301#楼项目。建设单位为高尔夫城市花园房地产开发有限公司(企业法人：林蔡宝璇)，外墙涂料施工单位为武汉玲鹿建材有限公司(企业资质等级：无，企业法人：饶凌)，劳务分包单位为武汉圣晖制冷工程有限公司(企业资质等级：装饰二级，企业法人：饶凌，项目经理：蔡方松)，监理单位为武汉市现代工程建设监理有限责任公司(企业资质等级：乙级，企业法人：何其铭，项目总监：付利川)。该项目属东西湖区建管站监管。2004年5月19日8时左右，外墙涂料施工单位武汉圣晖制冷工程有限公司工人田明全(男，23岁，湖北省罗田县人)在高尔夫城市花园二期301#楼采光井内进行涂料作业时，不慎从自制吊篮上由三楼坠落至地面，当场死亡。
　　5、佳和馨居二期6#楼项目。建设单位为武汉佳和有限公司(法人代表：桂子荣)，施工单位为武汉市蔡甸建筑开发集团有限公司(企业资质等级：二级，企业法人：余克振，项目经理：冷永刚)，监理单位为湖北合联建设监理有限公司(企业资质等级：甲级，企业法人：郭波，项目总监：仝宗仁)。该工程属武汉经济开发区建管站监管。2004年5月21日21时10分左右，武汉市蔡甸建筑开发集团有限公司在佳和馨居6#楼五层浇注结构梁板混凝土时，泥工李德方(男，42岁，湖北省汉川人)不慎从6楼坠落至地面。经医院抢救无效死亡。
　　6、碧湖庭居4#楼项目。建设单位为湖北嘉和置业发展有限公司(法人代表：郭光荣)；施工单位为湖北君泰城市建筑工程有限公司(企业资质等级：二级，法人代表：陈家骅，项目经理：黄峰)；监理单位为湖北合联建设工程监理有限公司(企业资质等级：甲级，法人代表：郭波，项目总监：曲良昕)。该工程属市管项目。2004年6月5日8时30分左右，湖北君泰城市建筑工程有限公司泥工汪加(男，19岁，湖北省鄂州市人)，在碧湖庭居4#楼北侧地下停车场入口处上方，进行外墙面砖勾缝作业时，踩滑脚手板，因未系安全带，头朝下从约3米高处坠落至地下车道砼地面上。经抢救无效死亡。

　　二、事故致因
　　1、部分施工企业项目安全管理松懈。主要表现在部分企业安全管理机构人员不落实、安全生产责任制不完善、安全生产管理制度不落实、施工现场安全投入少、施工现场安全设施差。这是今年第二季度事故发生的主要原因。
　　2、建设单位规避管理，违法分包。建设单位的违法、违规行为，造成施工现场各施工单位安全管理责任不明、配合不力，是导致事故的发生的又一重要原因。如'5·19'高尔夫城市花园301＃楼高处坠落事故，建设单位直接将项目拆解分包给不具备资质的队伍施工，施工现场缺乏统一安全管理，是引发事故的重要原因。类似建设单位违规等因素，直接影响了总承包单位对分包单位的安全管理，造成事故发生，第二季度6起事故中就有2起，占33.3%。
　　3、监理单位对施工现场安全监管不力。监理单位未严格履行安全监理职责，监理人员意识薄弱、未认真组织对施工单位项目安全管理措施进行审查，未对现场施工实施有效的监管，是造成事故隐患得不到有效控制和消除的又一重要原因。如有的监理对现场存在的隐患只限于'提醒'，不主动采取措施制止；还有的监理对安全工作只限于'把好验收关，不符合规定要求我不签字'等等。
　　4、安全防护设施设置，执行规范标准不严。现场安全设施差，'四口'防护不严，脚手架防护不严、楼层临边无防护、物料提升机无防护，设备安全装置损坏严重等现象还比较普遍。第二季度发生的6起事故中，都在不同程度上存在上述问题。
　　5、作业人员自我安全保护意识淡薄。尤其是新进场的作业人员，不懂安全、不懂技术，违反安全操作规程，违章作业现象严重，今年第二季度的6起事故中，2起高坠事故的直接原因就是作业人员未系安全带，还有2起事故的受害人才进入工地不到半月时间。因自我保护意识淡薄、违章作业造成的事故，占第二季度事故的66.7％。

　　三、下一步工作要求
　　1、进一步加强《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和《安全生产许可证条例》贯彻实施。工程建设各方主体要认真组织各类人员，特别是单位主要负责人，加强上述法规的学习贯彻；要结合自身安全管理现状，认真分析本单位存在的问题，制定具体措施，注重加强安全生产责任制建立与完善，加强安全生产管理。组织力量在本单位内全面开展安全检查，对检查发现的问题要认真进行整改。
　　2、强化安全生产教育培训。施工单位要切实加强对新进场工人与农民工的教育培训工作，认真落实'三级教育'培训制度，有效开展班前安全活动，全面提高企业职工的安全意识和自我保护意识。建设部今年制定下发了《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规定》，各单位要认真抓好'三类人员'考核工作的组织领导，全面提高企业安全管理人员素质。
　　3、管理部门要加强安全检查与执法力度。对建筑工程施工现场存在的突出问题，有针对性地抓好专项治理。加强年度计划安排的季度安全生产大检查的组织，对检查中发现的问题要认真督促整改。对整改不力、拒不整改的要加大执法力度，严肃查处。同时，要充分发挥协会的桥梁纽带作用，有针对性地开展对建设单位、监理单位管理人员的安全技术培训工作。
　　4、严肃查处各类事故。对发生的各类安全事故，要严格执行《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和事故处理的有关法规规定，对事故责任人要依法严肃处理。通过对事故的处理，举一反三，有效遏止重、特大事故发生。
二○○四年八月二日