各旗县区人民政府，市直有关委办局 ：
　　市政府同意市计生委《关于开展人口与计划生育“五进家一满意”活动实施方案》，现批转给你们，请认真组织实施。
　　赤峰市人民政府

二○○二年十二月十三日


开展人口与计划生育“五进家一满意”活动实施方案
　　(市计生委　2002年12月6日)
　　为全面推进我市人口与计划生育综合改革，促进计划生育工作健康持续发展，决定集中利用今冬明春这段时间，在全市范围内开展“五进家一满意”活动，即“一法四规”进家、生殖保健/技术服务进家、优惠优先政策进家、流动人口管理进家、婚育新风进家、让人民群众满意。特制定本方案如下：
　　一、指导思想
　　以党的十六大精神为指针，以人口与计划生育综合改革为动力，建立和完善新的工作机制，稳定低生育水平，保护群众合法权益，维护群众生殖健康，努力提高人民群众对计划生育工作的满意程度。

　　二、活动内容
　　至“一法四规”进家。《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》、《流动人口计划生育工作管理办法》以及《内蒙古自治区计划生育条例》(以下简称“一法四规”)，是计划生育依法管理、依法行政的依据。宣传、贯彻、落实好“一法四规”是当前人口与计划生育工作的头等大事，必须抓紧做实。要进一步加强宣传教育，把人口与计划生育法律法规送到育龄群众手中，强化广大干部群众的法制观念。要突出强调稳定现行生育政策，使群众明白取消一孩生育证，只是对人们生育行为管理方式的改革，而不是生育政策的放宽，提倡一对夫妻生育一个子女，符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女的基本生育政策没有改变。要严格二孩以上生育审批程序，严禁弄虚作假进行违法审批和不规范审批。在“一法四规”进家过程中，要对发放的二孩以上生育证进行审查核对，发现问题及时予以纠正。要建立和完善计划生育行政执法责任制、过错责任追究制、服务承诺制，加强对计划生育行政执法的群众监督。
　　至生殖保健/技术服务进家。要发挥全市计划生育技术服务网络的作用，普遍开展一次环情、孕情和生殖健康检查，把查环查孕与查病治病结合起来，为育龄群众提供实实在在的优质服务。要积极稳妥地开展避孕方法知情选择，指导育龄群众选择以长效措施为主的安全、有效、适宜的避孕节育措施，对农村牧区落实避孕节育措施的已婚夫妻要按规定项目免费服务，做到避孕节育、生殖保健、节育手术和孕产后随访、避孕药具等服务上门，提高管理水平和技术服务质量。要加强与卫生等部门的合作，整合资源，组织实施“三大工程”，进一步推动创建优质服务先进县、先进乡镇活动健康发展。
　　至优惠优先政策进家。各地要组织干部送温暖到户，送实惠进家，抓好已经出台的各项奖励优先优惠政策的落实，把政策用好用足，切实抓出成效。要巩固计划生育利益导向已经取得的成果，立足实际，发挥优势，扬长避短，走出有本地特色的路子，采取多种形式、通过多种途径，加大社会经济政策推动力度。在产业结构调整、退耕还林、扶贫开发、“三结合”项目落实等方面，挖掘潜力，开拓创新，建立和完善运行稳定、长期有效、群众拥护的计划生育利益导向机制，真正让自觉实行计划生育的群众受益，赢得群众对计划生育工作的理解和支持。
　　至流动人口管理与服务进家。要强化流动人口以现居住地管理为主的工作机制。活动期间，各地要对流动人口进行一次全面细致的调查摸底，搞清来源去向，登记造册。现居住地要切实承担起对流动人口计划生育的日常管理、宣传教育与技术服务，保证工作落实。流出地要积极支持现居住地的工作，建立信息联系制度。要抓住流动人口春节返乡探亲的机遇，进一步提高流动人口婚育证明的发证率和查验率。
　　至婚育新风进家。各地要因地制宜，开发和运用各种宣传方式，深入开展为群众喜闻乐见的宣传教育活动，结合群众的生育节育、优生优育以及生产、生活的需求，引导、帮助、促进群众树立科学、文明、进步的婚育观念，满足群众不断增长的多层次的计划生育和生殖健康的需求，倡导家庭美德和社会公德。活动中要抓宣传品进村入户，利用广播、电视、报纸专题栏目、人口学校开展经常性的“五期”教育，突出计划生育宣传的个性化、温馨化。要加强与各部门、各方面的合作，以科技、文化、卫生“三下乡”活动等为载体，让先进思想、文明观念、政策法规和科普知识进千家万户，深入人心，增强宣传教育的吸引力和感染力。
　　至让人民群众满意。这是本次活动的出发点和落脚点，群众是否满意是检验本次活动质量高低的首要标准。各地要在“进家”上下功夫，在“满意”上求效果。本次活动要与行风建设和创站活动有机结合起来，吸引群众广泛参与，真心实意地为群众办好事、办实事，树立新时期计划生育工作新形象。
　　与此同时，各地要在活动期间抓好乡级计生干部的考核聘任、村级计生干部业务培训和岗位练兵等工作。

　　三、时间安排
　　自2002年12月20日开始，到2003年3月20日结束，活动时间为100天，可分为三个阶段：
　　第一阶段，宣传发动(2002年12月20日至30日)。各旗县区、乡镇苏木要层层召开动员会议，明确活动的意义、任务和要求。
　　第二阶段，组织实施(2002年12月30日至2003年3月20日)。由旗县区统一组织，以乡镇为单位，组建服务队，逐村逐户开展工作。要延伸工作触角，扩展工作范围，做到村村必到，家家必进，服务必到位。
　　第三阶段，验收总结。各旗县区要对本次活动开展情况重点是乡镇苏木情况进行总结，特别要注意总结新的经验、新的做法以及工作中存在的问题、采取的措施，并在3月底前向市计生委提交书面总结报告。

　　四、组织领导
　　各级计生部门一定要把开展“五进家一满意”活动作为服务群众，提高计划生育工作水平的重要举措，切实加强组织领导，认真做好组织实施工作。一是要把开展“五进家一满意”活动纳入各级计生委的重要议事日程。目前，各级人口与计划生育责任目标检查验收都已经结束，各地要充分抓住今冬明春有利时机，以本次活动为契机，抓好各项工作的落实，为2003年计划生育工作奠定坚实基础。二是成立领导机构。市成立活动领导小组，加强对活动的组织协调和督促指导。各旗县区也要成立专门组织，明确职责分工，实行一把手负责制。三是要结合本地实际，制定活动实施方案，提出工作目标和要求，制定工作标准。四是加强督促检查，防止流于形式、走过场。活动开展情况将纳入2003年旗县区人口与计划生育工作责任目标考核。

附：1.赤峰市开展计划生育“五进家一满意”活动领导小组成员名单
　　2.计划生育“五进家一满意”活动情况统计表(一)
　　3.计划生育“五进家一满意”活动情况统计表(二)
附件1：赤峰市开展计划生育“五进家一满意”活动领导小组成员名单
　　组　长：李雪波　市政府副市长
　　副组长：钱海青　市政府副秘书长
　　白音那　市计生委主任
　　鲍桂荣　市计生委副主任
　　段秀云　市计生委副主任
　　领导小组下设办公室，办公室设在市计委。主任：白音那(兼)