第一章　总则

    第一条 为了加强国家基层政权建设，促进农村经济和各项事业的发展，根据国家法律、法规的有关规定，结合我省实际情况制定本办法。


    第二条 乡(镇)财政要贯彻“统一领导、分级管理”的原则，正确处理国家、集体、群众之间的关系。


    第三条 乡(镇)财政收支的安排，要统筹兼顾，全面安排，保证重点，做到“收支平衡、略有节余、先收后支、量入为出、留有后备”。


    第四条 乡(镇)财政必须遵守国家法律、法规及上级政府和财政部门的规章制度，合理组织收入，严格管理支出。


第二章　乡(镇)财政的工作任务和收支范围

    第五条 乡(镇)财政的工作任务：
　　(一)做好划归乡(镇)的国家预算收入的征收和管理；负责乡(镇)各项预算外资金和国家规定的乡(镇)自筹资金的筹集分配和组织管理；办理收入的解报和结算。
　　(二)分配核定乡(镇)行政事业单位的预算，并审核拨付这些单位的支出用款，检查、督促和指导行政事业单位管好用好资金，支持各项事业发展。
　　(三)负责财政支援农村生产资金的支农周转金的拨付、发放、管理和回收工作。
　　(四)协助(乡)镇企业建立和健全各项财务制度，搞好经营管理。
　　(五)检查分析乡(镇)财政收支的执行情况。办理财政预算、决算，定期向乡(镇)人民代表大会做报告。
　　(六)贯彻执行会计法，加强财政、财务、审计监督，维护财经纪律。
　　(七)配合有关部门加强对乡(镇)内各项社会集资和收费的管理工作，制止各种不合理摊派。
　　(八)做好国库券推销工作。


    关联法规：全国人大法律（1）条    

    第六条 乡(镇)财政收入来源由国家预算内、预算外和自筹三部分资金组成。
　　国家预算内收入包括，上级政府划归乡(镇)的农业税，乡镇企业和城乡个体工商户的所得税、产品税、营业税、增值税、奖金税、城市维护建设税，个人收入调节税，集市交易税，屠宰税，牲畜交易税，车船使用税，建筑税，契税以及其他收入。在乡(镇)的县级工商企业的工商税收，除县政府所在地及在其他乡(镇)的规模较大，不宜下放给乡(镇)管理的企业以外，都要下放给乡(镇)管理。
　　预算外收入包括，上级政府划归乡(镇)财政的农林特产税、农业税附加、行政事业单位管理的预算外收入，以及一些乡(镇)按照国家规定征用的公用事业附加、罚没款等收入。
　　自筹资金包括，乡(镇)人民政府按照国家规定征收的自筹收入和乡镇企业上缴的利润以及“定向限额”内由乡(镇)统筹部分的公用事业费。


    第七条 乡(镇)财政的支出范围由国家预算内部分、预算外部分和乡(镇)自筹支出三部分组成。
　　国家预算内部分包括，上级政府划归乡(镇)财政管理的行政管理费、文教卫生科学事业费、支援农业生产支出、农林水事业费、城市维护费等。
　　预算外部分包括，用预算外收入安排的发展农林特产支出、中小学校舍维修费、广播站经费和街道、乡道维修费以及村镇建设支出等。
　　乡(镇)自筹支出包括，乡(镇)政府用自筹资金安排的乡(镇)企事业支出和支援农业、村镇建设、以及行政、文教、卫生事业支出等。


    第八条 列入乡(镇)财政的，除第六、第七条收支外，还有国家拨给和乡(镇)本级的支农周转金和无偿改为有偿收回的资金等。


    第九条 国家预算内资金、预算外资金和自筹资金，乡(镇)政府可以统筹安排，但要分别记帐和结算，并向上级财政部门作出报告。


第三章　乡(镇)财政的管理体制

    第十条 乡(镇)财政应按“划分收支、分级管理”和“核定收支、收支挂钩”的原则确定财政体制。


    第十一条 乡(镇)财政体制要由一定一年逐步发展到一定几年。


    第十二条 乡(镇)财政原则上应设金库。有条件的地方，可以进行建库试点；没有条件建立金库的，其收入要全部交县级金库，乡一级财政支出暂由县级财政借款，年终按体制结算。


第四章　乡(镇)财政机构和岗位责任制

    第十三条 各乡(镇)都要设立财政所，财政所是国家财政的基层组织，又是乡(镇)政府的职能机构。


    第十四条 乡(镇)财政所的干部，可根据乡(镇)规模大小，业务繁简程度，进行配备。人员要保持相对稳定，不要抽调或兼职做其他工作。财政所人员由乡(镇)政府和上一级财政部门共同管理。


    第十五条 乡(镇)财政所的干部，由现有的在职国家干部和大、中专毕业生中解决。需要录用合同制干部，要按劳动人事部门有关规定办理。


    第十六条 乡(镇)财政所设所长、总预算会计和农财、企财、行财、乡村建设财务专管员。根据业务量、人力状况，可设专职或兼职。


    第十七条 省、市(地、州)、县(市、区)财政部门都要设立相应的乡(镇)财政管理机构，抓好乡(镇)财政、财务工作。


第五章　乡(镇)财政管理制度

    第十八条 乡(镇)财政要建立预算制度。年初编制年度预算，执行中编报月报、季报，年终编制决算。乡(镇)财政的年度预算和决算，必须经乡(镇)人民代表大会审查通过，报县(市、区)人民政府批准。乡(镇)财政的预算、月报、季报、和决算，要按期报送县(市、区)财政局。乡(镇)基层行政事业单位也应定期向乡(镇)财政所送规定的财务会计报表和预、决算。


    第十九条 属于划给乡(镇)范围的各项资金，统由乡(镇)财政所管理。财政所要按照资金的性质，分清各种资金渠道，明确使用范围和管理体制，并相应地在银行或信用社开设帐户。
　　对乡(镇)财政的超收分成和支出结余等机动财力，由乡(镇)政府安排，主要用于乡村建设和支持生产。
　　对国家下达的专项资金指标，不准侵占挪用，不准截留国家财政收入。
　　各主管部门不得乱开减收增支的口子。


    第二十条 乡(镇)财政要建立健全符合乡(镇)财政特点的总预算会计制度、报表制度。行政事业单位和乡(镇)企业可按现行的单位预算会计制度和乡(镇)财会制度执行。


第六章　加强乡(镇)财政工作的领导

    第二十一条 各级人民政府要重视乡(镇)财政工作，经常了解情况，帮助解决问题，支持乡(镇)财政工作人员正确履行职责。乡(镇)政府要指定一名乡(镇)长分管乡(镇)财政工作。


    第二十二条 各有关部门要积极配合财政部门将应该下划的财政收支下划给乡(镇)，共同做好财务管理工作。


    第二十三条 在没有独立建立税务所的乡(镇)，由在本乡(镇)收税的税务所派出税务专管员与乡(镇)财政所一起办公，共同组织乡(镇)财政收入。税务部门要指定人员按月把属于划给乡(镇)收入范围的税收分别统计出来，及时准确地向乡(镇)财政部门提供收入统计数字。


    第二十四条 人民银行、专业银行和工商行政管理等部门要同财政部门密切配合，共同把乡(镇)财政工作做好。


第七章　附则

    第二十五条 本办法自下发之日起执行。


    第二十六条 各市、地、州可根据本办法，结合本地实际情况，制订具体实施办法，报省财政厅备案后实施。


    第二十七条 本办法由省财政厅负责解释。