西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：
　　近年来，在各级政府和有关部门的共同努力下，全省森林病虫害防治工作取得了一定的成效。但是，由于我省地处青藏高原，气候变化异常，林分结构单一，森林病虫害诱发因素增多，发生频率和危害种类不断增加。一些地区对森林病虫害的严重性认识不足，防治工作不力，使我省森林病虫害发生面积居高不下，危害十分严重。特别是柴达木盆地、隆务河流域、大通河流域等地森林病虫害爆发成灾，已对林业生态建设构成严重威胁。为了切实做好我省森林病虫害防治工作，扭转森林病虫害严重发生的态势，降低灾害损失，保护造林绿化成果，现就进一步加强森林病虫害防治工作通知如下：
　　一、提高认识，加强领导
　　森林病虫害是森林的主要灾害之一，是“不冒烟的森林火灾”。加强森林病虫害防治工作，对于巩固造林绿化成果，有效保护森林资源，促进国民经济和社会可持续发展具有十分重要的意义。各级政府要充分认识森林病虫灾害的严重性，增强防治工作的责任感和紧迫感，明确防治责任，实行行政领导防治目标责任制，做到责任明确，各司其职，各尽其责。认真贯彻落实《森林法》、《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》和《森林病虫害防治条例》，按照事权划分的原则，实行分级管理，分级负责，积极采取有效措施，下大力气遏制森林病虫害严重发生的势头。发生危险性和暴发性森林病虫害的地区，要成立由政府主管领导负责的防治机构，明确各有关部门职责，协调配合，集中人力、物力、财力，广泛发动群众，动员社会各方面力量，共同做好森林病虫害防治工作。对因森林病虫害严重发生而未采取有效措施，造成重大损失和严重影响的地区，将追究有关人员责任。

　　二、及早防治，严格控制灾害传播蔓延
　　一要按照“预防为主，综合治理”的方针，切实重视和加强森林病虫害预测预报和检疫监测工作，做到早发现、早防治。各级林业主管部门要建立疫情监测、普查和报告制度，发现病虫疫情，立即报告当地政府和上一级林业主管部门。当地政府和有关部门要及时组织调查和除治。凡灾情面积超过50公顷以上而没有及时发现的，按《森林病虫害防治条例》有关规定追究有关单位和人员的责任。要切实加强检疫和封锁工作，严防外来有害生物的入侵。各级森林病虫害防治检疫机构要严格检疫执法，严禁疫木的非法经营和流通。森林植物检疫站要认真履行森林植物检疫检查职责，严格查验制度，发现疲木，必须依法采取隔离措施，及时就地处理。要树立森林保健意识，大力营造多树种、多形式的混交林，积极调整和改善林分结构，做到因地制宜、适地适树。禁止用带有危险性病虫的苗木造林，从源头上预防森林病虫害的发生和传播。要加强森林抚育，及时清理受病虫害感染的林木，实现森林资源的动态管理，提高森林生态系统的调控功能和抗御病虫灾害的能力。
　　三．突出重点，综合防治
　　当前，要突出抓好柴达木盆地、隆务河流域、大通河流域和河湟谷地的杨树病虫害、云杉小蠹虫、油杉寄生害和退耕还林区鼠害防治工作。在防治工作中，要大力推广专业队集中防治形式，鼓励个体承包防治，积极开展群防群治。倡导无公害防治，保护生物多样性。要依法开展防治工作，积极推行森林病虫害限期除治通知书制度和防治作业书制度，坚持和完善森林病虫害防治监理制度。对重大疑难森林病虫害要抓紧研究，组织有关部门协同攻关。要注重推广应用新技术、新成果，解决防治工作中的实际问题。

　　四、加强队伍建设，增加防治投入
　　森林病虫害防治工作是国家减灾控灾工程的重要组成部分。各级政府和林业主管部门要加强森林病虫害防治机构和队伍建设，充实专业技术人员，配备必要的监测、检疫和防治设备，为做好森林病虫害防治工作创造条件。同时，要认真贯彻“谁经营、谁受益、谁防治”的原则，多渠道筹集资金，努力增加森林病虫害防治资金投入。各级财政要逐年增加森林病虫害防治投入，并强化森林病虫害防治资金的管理，建立效益跟踪检查和专项审计制度，使森林病虫害防治经费及时到位、专款专用，保证森林病虫害防治工作顺利开展。
青海省人民政府办公厅
二○○三年十二月十五日