哈尔滨市人民政府办公厅关于进一步加强经济形势分析工作的通知
各区、县(市)人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：?
为全面掌握各地区、各行业经济运行情况，提高经济形势分析工作质量，引导经济持续快速协调健康发展，经市政府领导同意，现就进一步做好经济形势分析工作通知如下：?
为全面掌握各地区、各行业经济运行情况，提高经济形势分析工作质量，引导经济持续快速协调健康发展，经市政府领导同意，现就进一步做好经济形势分析工作通知如下：?
一、进一步增强对经济形势分析重要性的认识?
准确分析研究经济形势，正确掌握经济运行动态，查找工作中存在的问题和发展中的差距，及时发现经济社会发展中的倾向性、苗头性问题，提出针对性对策措施，加强宏观调控，是做好经济工作的重要前提。进一步加强经济形势分析工作，是转变政府职能，提高经济调节能力的重要内容，也是政府各部门义不容辞的责任和义务。各地区、各部门要紧紧围绕经济社会发展中的重大问题，深入实际开展专题调研，定期提出分析报告，解决热点、难点问题，促进我市经济和社会全面、协调可持续发展。?
准确分析研究经济形势，正确掌握经济运行动态，查找工作中存在的问题和发展中的差距，及时发现经济社会发展中的倾向性、苗头性问题，提出针对性对策措施，加强宏观调控，是做好经济工作的重要前提。进一步加强经济形势分析工作，是转变政府职能，提高经济调节能力的重要内容，也是政府各部门义不容辞的责任和义务。各地区、各部门要紧紧围绕经济社会发展中的重大问题，深入实际开展专题调研，定期提出分析报告，解决热点、难点问题，促进我市经济和社会全面、协调可持续发展。?
二、进一步明确经济形势分析的基本内容
农业方面。要分析种植业结构调整情况；备春耕生产情况，包括资金、种子、化肥供应情况；国家惠农政策落实情况；绿色食品基地及绿箱农业情况；畜牧业特别是奶牛养殖发展情况；农业产业化发展情况；农民增收以及劳动力转移情况；农村新型合作经济组织进展情况；农业投入及基础设施建设情况；气候对农业生产的影响。?
工业方面。要分析支柱产业投入及发展情况；重点企业的生产、销售、效益、资金及订货情况；老工业基地调整改造项目推进情况，国企改革情况；原材料涨价，工业品出厂价格对企业影响的分析；企业新产品开发及技术进步情况；高新技术项目争取及建设情况。?
固定资产投资方面。要分析固定资产投资完成情况，包括基建、技改、房地产开发的特点，民间投资中的问题及制约因素；投融资体制改革进展情况，争取国家和省支持的汇总情况；重大项目推进情况；项目稽查情况。?
市场、物价方面。要分析社会消费品和服务业市场景气情况，商品销售情况，旅游业发展情况，消费升级趋势，物价走势，工、农业生产资料购进价格以及工业品出厂价格情况，存在的主要矛盾和问题。?
对外开放方面。要分析外贸进出口情况，包括产品、市场分布情况，各类外贸企业运营情况，地产品出口以及占领国内外市场情况；对俄经贸情况；利用外资情况，特点、问题、外部环境，包括外商直接投资，签约项目履约率；开发区情况。?
财政、金融方面。财政收支完成情况，影响财政收支的主要因素;项目建设的财政配套资金完成情况;企业和居民存贷款情况;存在的主要矛盾和问题。?
城市建设、管理方面。规划、土地开发利用、城市建设、管理、交通、环境保护等各项工作进展情况、存在的问题及解决措施。?
社会事业方面。就业和社会保障、科技、教育、文化、卫生、体育等各项工作进展情况、存在的问题及解决措施。?
区属经济和县域经济发展情况。?
农业方面。要分析种植业结构调整情况；备春耕生产情况，包括资金、种子、化肥供应情况；国家惠农政策落实情况；绿色食品基地及绿箱农业情况；畜牧业特别是奶牛养殖发展情况；农业产业化发展情况；农民增收以及劳动力转移情况；农村新型合作经济组织进展情况；农业投入及基础设施建设情况；气候对农业生产的影响。?
工业方面。要分析支柱产业投入及发展情况；重点企业的生产、销售、效益、资金及订货情况；老工业基地调整改造项目推进情况，国企改革情况；原材料涨价，工业品出厂价格对企业影响的分析；企业新产品开发及技术进步情况；高新技术项目争取及建设情况。?
固定资产投资方面。要分析固定资产投资完成情况，包括基建、技改、房地产开发的特点，民间投资中的问题及制约因素；投融资体制改革进展情况，争取国家和省支持的汇总情况；重大项目推进情况；项目稽查情况。?
市场、物价方面。要分析社会消费品和服务业市场景气情况，商品销售情况，旅游业发展情况，消费升级趋势，物价走势，工、农业生产资料购进价格以及工业品出厂价格情况，存在的主要矛盾和问题。?
对外开放方面。要分析外贸进出口情况，包括产品、市场分布情况，各类外贸企业运营情况，地产品出口以及占领国内外市场情况；对俄经贸情况；利用外资情况，特点、问题、外部环境，包括外商直接投资，签约项目履约率；开发区情况。?
财政、金融方面。财政收支完成情况，影响财政收支的主要因素;项目建设的财政配套资金完成情况;企业和居民存贷款情况;存在的主要矛盾和问题。?
城市建设、管理方面。规划、土地开发利用、城市建设、管理、交通、环境保护等各项工作进展情况、存在的问题及解决措施。?
社会事业方面。就业和社会保障、科技、教育、文化、卫生、体育等各项工作进展情况、存在的问题及解决措施。?
区属经济和县域经济发展情况。?
三、进一步把握经济形势分析的基本要求
(一)加强进度分析。完善经常性经济运行分析制度，及时总结分析月份、季度、半年及全年的经济运行情况和发展走势，为市委、市政府掌握经济运行情况、实施经济调节提供依据。?
(二)加强专题分析。围绕我市老工业基地调整改造、大项目建设、壮大县域经济、增加农民收入、加快发展现代服务业、促进民营经济发展、扩大招商引资、社会保障和再就业等问题，进行深入细致的研究分析，提出具有操作性的对策建议。?
(三)加强比较分析。把我市的经济社会发展置于全国、全省经济社会发展的大局中去比较、分析、研究，对比发现新情况、新问题，特别是加强同全国其他副省级城市的比较分析，正确判断我市在全国同类城市中的发展水平和态势，找准差距，借鉴经验。?
(一)加强进度分析。完善经常性经济运行分析制度，及时总结分析月份、季度、半年及全年的经济运行情况和发展走势，为市委、市政府掌握经济运行情况、实施经济调节提供依据。?
(二)加强专题分析。围绕我市老工业基地调整改造、大项目建设、壮大县域经济、增加农民收入、加快发展现代服务业、促进民营经济发展、扩大招商引资、社会保障和再就业等问题，进行深入细致的研究分析，提出具有操作性的对策建议。?
(三)加强比较分析。把我市的经济社会发展置于全国、全省经济社会发展的大局中去比较、分析、研究，对比发现新情况、新问题，特别是加强同全国其他副省级城市的比较分析，正确判断我市在全国同类城市中的发展水平和态势，找准差距，借鉴经验。?
四、进一步完善经济形势分析工作制度?
(一)建立经济形势分析工作制度。市政府每个季度召开全市经济形势分析会议，由市发展和改革委员会通报经济运行情况，市政府部署下一步工作。
(二)形成经济形势分析工作网络。季度经济运行情况分析由市发改委牵头，统计局、政府研究室、经研中心参加。各区、县(市)以及市经委、市政府国资委、建委、农委、财政局、劳动和社会保障局、民政局、交通局、畜牧局、粮食局、商务局、经济合作局、物价局、环保局、旅游局、信息产业局、规划局、国土资源局、城管局、工商局、中小企业局、科技局、房产住宅局、开发区、人民银行哈尔滨中心支行等部门为经济形势分析工作网络成员单位，按季度进行经济分析和工作分析。有关重点企业作为经济形势分析重点调研单位，要给予配合和支持。各区、县(市)和各部门的经济分析或工作分析材料要在每个季度结束后10日前报市发改委，以便形成各个行业、各个领域、全面情况的综合分析，为做好全市工作提供可靠依据。?
(三)畅通经济形势分析工作信息渠道。各网络成员单位要加强信息沟通和交流，按要求提报经济分析材料。定期举办经济形势分析座谈会，研究讨论经济运行中存在的问题，反映经济社会发展中的实际情况。围绕经济社会发展难点、热点问题，组织开展专项调研。
(一)建立经济形势分析工作制度。市政府每个季度召开全市经济形势分析会议，由市发展和改革委员会通报经济运行情况，市政府部署下一步工作。
(二)形成经济形势分析工作网络。季度经济运行情况分析由市发改委牵头，统计局、政府研究室、经研中心参加。各区、县(市)以及市经委、市政府国资委、建委、农委、财政局、劳动和社会保障局、民政局、交通局、畜牧局、粮食局、商务局、经济合作局、物价局、环保局、旅游局、信息产业局、规划局、国土资源局、城管局、工商局、中小企业局、科技局、房产住宅局、开发区、人民银行哈尔滨中心支行等部门为经济形势分析工作网络成员单位，按季度进行经济分析和工作分析。有关重点企业作为经济形势分析重点调研单位，要给予配合和支持。各区、县(市)和各部门的经济分析或工作分析材料要在每个季度结束后10日前报市发改委，以便形成各个行业、各个领域、全面情况的综合分析，为做好全市工作提供可靠依据。?
(三)畅通经济形势分析工作信息渠道。各网络成员单位要加强信息沟通和交流，按要求提报经济分析材料。定期举办经济形势分析座谈会，研究讨论经济运行中存在的问题，反映经济社会发展中的实际情况。围绕经济社会发展难点、热点问题，组织开展专项调研。
哈尔滨市人民政府办公厅
二○○五年六月十六日?
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