1989年12月17日至24日，国家教委和财政部联合在山东省召开了全国筹措教育经费、改善办学条件现场会。会后，两部委向国务院报送了《关于筹措教育经费、改善办学条件山东现场会情况报告》。国务院领导同志作了批示。
　　现将两部委向国务院报送的《报告》印发给你们，各地对山东现场会精神的贯彻落实情况，请及时报国家教委。对中小学中危房较多的省区，今年我委还要组织检查，也请有关省区及早做好准备。
　　1989年12月17日至24日，国家教委和财政部联合在山东省召开了全国筹措教育经费、改善办学条件现场会。现将会议的情况报告如下：
　　(一)、这次现场会分两个阶段进行。第一阶段，从12月17日至20日，与会代表分六路到山东省12个地、市，对筹措教育经费、改善办学条件情况进行实地考察、学习；第二阶段，从21日至24日，集中4天时间在济南开会。
　　参加这次现场会的有国务院副秘书长李昌安同志，国家教委和财政部的负责同志，各省、自治区、直辖市主管教育工作的副省长、副主席、副市长，教委和财政厅的负责同志；计划单列市主管教育的副市长或教委主任等。
　　李铁映同志17日至20日到山东沂蒙地区考察，沿途看了一些中小学和师范学校，同干部、师生和群众进行了交谈。21日出席了现场会开幕式，受李鹏总理的委托，代表国务院，对山东省10年来依靠人民办教育，在筹措教育经费、改善办学条件，促进教育事业发展方面所取得的突出成绩给予肯定和表彰，并作了重要讲话。
　　国家计委、财政部、国家教委向山东省人民政府赠送了写有“依靠人民办教育，办好教育为人民”的锦旗，并奖励山东省1千万元。通过表彰、奖励山东省，以进一步推动全国各地多渠道筹措教育经费，改善办学条件的工作。
　　在现场会上，财政部副部长刘积斌同志讲了话，山东省省长赵志浩同志介绍了山东的经验，辽宁、河南、甘肃、江西、广西等五省(区)也介绍了经验。还组织观看了山东、浙江、河南、甘肃、广西五省(区)筹措教育经费、搞好校舍改造的录像，讨论修改了进一步搞好集资办学的有关文件。何东昌同志在现场会结束时作了总结讲话。
　　与会代表一致认为，这次山东现场会开得很好，很成功。一是国务院有关部、委和各省(市、区)人民政府对这次会议高度重视，准备很充分。铁映、东昌同志分别于1989年3月和1989年8月到山东作了考察，并与省里主要领导同志研究商定了召开现场会的有关问题；二是山东省现场选得好，国家教委和财政部从1987年开始抓山东这个点，山东省依靠人民发展教育的经验确实值得在全国学习推广；三是开会的方式好，先实地考察，然后再开会讨论效果好；四是财政部门和教育部门同志一起考察开会，有利于统一认识，协调动作；五是时机选得好，再过几天就要进入90年代，这是教育战线一次推广经验的大会，是向90年代进军的动员会。

　　(二)、党的十一届三中全会以来，特别是基础教育实行地方负责、分级管理之后，全国各地社会集资办学、群众捐资助学的积极性日益高涨，学校办学条件得到不断改善。以解决中小学校危房为例，从1981年到1988年，全国共筹集危房维修改造资金达319亿元，维修改建危险校舍2．68亿平方米，使中小学危房比例在每年新增危房3％左右的条件下，由17％下降到6．23％。特别是山东省在这方面成绩显著，走在了全国前列。
　　这次现场会认真总结和充分肯定了10年来以山东省为代表的全国各地依靠人民办教育，多渠道筹措教育经费、改善办学条件方面的成功经验。主要是：第一，各级党政领导特别是党政第一把手重视教育。第二，依靠群众，确立依靠人民办教育的思想和路子。第三，改革管理体制，根据自愿、量力的原则，制定多渠道筹措教育经费、改善办学条件的规划和措施。第四，各部门大力协同，紧密配合，坚持不懈地抓。
　　会议认为，我国是一个发展中的国家，人口多，教育规模大，经济还比较落后，是穷国办大教育。要解决这个矛盾，摆脱教育经费不足的困境，必须有新的思路，新的办法。多年来，山东及各地的实践证明，坚持两条腿走路的方针，实行分级办学、分级管理，充分调动社会各方面的积极性，依靠人民办教育，基础教育与职业技术教育结合，重点为当地建设服务，是调动县乡各级政府办学积极性，发展教育事业的成功经验，是一条符合中国国情的新路子。依靠人民办教育，这是观念上的重大转变，是群众路线的体现，是办教育的指导思想和实际措施上的重大发展。通过学习和总结山东省的经验，使与会同志对发展中国教育特别是农村教育路子进一步明确和具体化了。
　　各地代表在学习讨论中，联系本地区的实际，对照山东的经验，找出差距，进一步明确了今后的奋斗目标。一些经济条件比较好的省、市的同志看到山东人民特别是沂蒙山区人民，把发展教育当作“千秋大业”，人穷志不短，越穷越要办好教育，都深受感动和启发，认为要把教育真正摆到战略地位，搞好教育各项工作，关键是要解决领导和群众的认识问题。只要认识提高了，群众的积极性调动起来了，措施才能得力。一些经济条件比较穷困地区的同志说，过去抓集资办学总担心群众不理解，会增加群众负担。山东的经验就是从最穷困的沂蒙山区抓起，他们能办到的事，我们也能办到，表示今后也要像山东那样坚定不移地抓集资办学工作。边疆、少数民族地区的同志感到，通过这次会议，学到了经验，学到了办法，长期以来国家给予这些地区特殊政策，办学经费基本上是国家包下来，今后，边疆、民族地区也要走依靠人民办教育的路子。
　　这次现场会不仅对多渠道筹措教育经费、改善办学条件工作将产生很大的推动作用，而且对全国的教育工作，特别是基础教育、农村教育的发展都将产生深远的影响。第一，通过这次会议必将进一步提高各级党政领导，特别是党政第一把手对教育的认识。发展教育不但需要一定的经济实力，而且更需要各级党政领导对教育的远见卓识和强烈的责任感。第二，强化了人民办教育的社会意识，转变观念，使人民群众认识到留给子孙后代的最宝贵的遗产是创造良好的育人条件和环境，从而进一步调动人民群众办学积极性，在全国形成全社会关心和支持教育的局面。第三，给广大教育工作者以新的激励，增强了他们办好教育为人民的责任感和事业心。第四，将进一步完善基础教育“分级办学、分级管理”和“三教统筹，农科教结合”的体制，促进农村教育更好地为当地建设服务。第五，有助于逐步建立和完善以财政拨款为主、多渠道筹措教育经费的新体制。

　　(三)、国务委员、国家教委主任李铁映同志对今后各地如何进一步推动集资办学工作提出了四条具体要求：第一，要把会议的精神、山东省及各地的经验向省、自治区、直辖市党委常委会做一次汇报。第二，要结合本地区的实际情况，认真学习山东省及各地包括本地区在多渠道筹措教育经费、改善办学条件方面的经验，因地制宜制订各自的规划和实施办法，争取尽快在全国各地消灭中小学的危房。第三，要发动群众，依靠群众办好教育。要通过宣传教育使人民群众认识到，教育事业是人民自己的事业，要充分调动群众办学积极性。第四，要坚持社会主义的办学方向，把德育摆在首位，全面提高教育质量。
　　各地同志表示，要认真学习和领会铁映同志的重要讲话，要结合本地区实际情况，认真贯彻好这次现场会的精神。要把会议精神向省(市、自治区)党委、政府汇报，提出具体贯彻意见，因地制宜地做好集资办学工作。
　　财政部门的同志表示，今后要在各级政府的领导下，把教育摆在优先发展的战略地位，在财政困难和紧缩支出的情况下，要尽最大努力给教育以支持，确保教育事业的发展。各级财政在安排明年的预算时，要对教育适当倾斜，增加对教育的投入。各级财政部门要把搞好多渠道筹措教育经费、改善办学条件工作当作自己义不容辞的责任。
　　国家教委、财政部从1990年起在全国范围内继续推广山东省依靠人民办教育，多渠道筹措教育经费、改善办学条件方面的经验，根据不同的经济发展水平抓好几个点，分类进行指导，总结经验、表彰先进，以进一步推动这项工作。要合理规划教育事业发展速度和规模，加强教育经费管理，建立健全合理的规章制度，勤俭办学，艰苦奋斗，用好管好教育经费，提高使用效益。国家、社会和人民群众越是重视教育，支持教育，教育战线的同志越要振奋精神，勤奋工作，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义的办学方向，把德育摆在首位，全面提高教育质量，努力使教育在社会主义现代化建设中发挥更大的作用。