河南省公安厅六月十九日请示：甲、乙双方当事人均有违反治安管理行为，一裁公安机关仅处罚了甲方，上一级公安机关在受理甲方的申诉作出二裁时，能否对乙方追加治安处罚。乙方对处罚不服，能否直接向人民法院提起诉讼。
　　经研究并商最高人民法院同意，对公安机关一裁有漏罚的情况，二裁公安机关应当提出应予处罚的建议，将案件退回原裁决公安机关，由原裁决公安机关按一裁程序重新裁决。对裁决不服的，双方当事人可以向上一级公安机关申诉，对申诉裁决仍不服的，可以向人民法院提起诉讼。如果原裁决公安机关对应予处罚而漏罚的仍不作出处罚裁决，二裁公安机关可以直接作出处罚裁决，当事人对二裁机关所作的裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。