原告李某甲，又名李某有，男，X年X月X日生，汉族，农民。
委托代理人汪某某，男，X年X月X日生。
委托代理人李某福，鲁山县148法律服务中心法律工作者。
被告鲁山县公安局。
法定代表人孙某某，副局长。
委托代理人刘某某，鲁山县公安局法制科副主任。
委托代理人郑某某，鲁山县公安局董周派出所教导员。
第三人乔某乙，又名乔某岐，男，X年X月X日生，汉族，农民。
委托代理人乔某丙，系乔某岐之子。
原告李某甲不服鲁山县公安局2009年12月24日作出的鲁公（董）决字（2009）第X号行政处罚决定书，向本院提起行政诉讼。本院于2010年4月13日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告李某甲及其委托代理人汪某某到庭，其委托代理人李某福未到庭，被告鲁山县公安局委托代理人刘某某、郑某某，第三人乔某乙及其委托代理人乔某丙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2009年12月24日，被告鲁山县公安局作出鲁公（董）决字（2009）第X号行政处罚决定书，查明2009年9月30日7时许，李某甲（李某有）因与邻居乔某乙（乔某岐）家房产纠纷一事，对乔某乙进行殴打，将乔某乙致伤，其行为已构成殴打他人。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（一）项，决定给予李某甲行政拘留十五日，并处罚款一千元人民币的处罚。
原告李某甲诉称，原告与第三人因宅基纠纷素来不和，2009年9月30日早上，第三人在双方争执的土地上垒墙，原告弟媳杨某某上前阻止，反而遭到了第三人家人乔某五等人的打骂侮辱。原告听见吵闹后，前去劝阻，也同时遭到了殴打，被告家人乔某五将粪便浇原告满身都是，无法睁眼，后原告报警。被告以原告殴打第三人为由对原告作出行政处罚，确无事实根据，被告将卷宗中的证据任意调换（系卷宗中照片一张，现已被被告抽走），其行为实属滥用职权。请求依法撤销被告的处罚决定。
被告鲁山县公安局辩称，一、本案事实清楚，证据确实充分。第三人之子乔某丙在翻建房屋时，与东邻李某伟（原告兄弟）家多次发生争执。2009年9月30日7时许，乔某丙家正在垒墙施工，原告与李某伟之妻杨某某等人前来阻止，双方发生争执。李某甲、杨某某将乔某丙家所垒的约一米多高的东山墙推倒。乔某乙上前阻止时，李某甲和李某丁（李某伟二哥）对乔某乙进行殴打，并致乔某乙左髋部、左手软组织挫伤。以上事实有报案记录，受害人乔某乙陈述、证人证言、鲁山县人民医院病历以及诊断证明、案发时乔某丙所拍照片，李某甲的陈述与辩解等证据予以认定，足以认定。二、适用法律法规正确、定性准确、程序合法、处罚适当。2009年9月30日8时许，被告所属董周派出所接到乔某乾报案后，及时出警受理，并进行调查取证，查明事实后，依法告知原告对其处罚的事实理由和依据，并听取了其陈述和申辩。依法对原告作出行政处罚决定。请求法院维持该行政处罚决定。
第三人乔某乙述称，2009年9月30日，原告带领张雪、杨某某、李某丁等人将第三人1.5米高的东山墙推倒，第三人上前阻止，被原告及李某丁致伤，经法医鉴定为轻伤。被告对原告的处罚不当，第三人是原告及李某丁共同致伤的，被告只对原告一人行政处罚是有意偏袒。李某甲、李某丁扒墙、打人属违法犯罪行为，应依法追究刑事责任。请求驳回原告的诉讼请求，依法变更被告所作出的处罚决定，依法追究原告的刑事责任。
审理查明，2009年9月30日7时许，因原告兄弟李某伟家和第三人之子乔某丙家宅基边界有纠纷，在乔某丙家翻建房屋时，原告与第三人发生争执。被告接到报警后，出警受理，经调查取证，于2009年12月24日作出鲁公（董）决字（2009）第X号行政处罚决定书，决定给予原告行政拘留十五日，并处罚款一千元人民币的处罚。原告不服，向平顶山市公安局提出复议申请，2010年3月29日平顶山市公安局作出平公复决字（2010）第X号行政复议决定书，维持了被告作出的上述行政处罚决定。原告仍不服，向本院提起行政诉讼。
另查明，2009年10月10日，平顶山正平法医临床司法鉴定所对乔某乙伤情鉴定后，作出平正平司鉴所（2009）临鉴X号鉴定意见书，鉴定意见为乔某乙之损伤程度为轻伤。
本院认为，被告作出的被诉具体行政行为事实不清，主要证据不足。被告作出的行政处罚决定书认定，原告对第三人进行殴打，将第三人致伤。该认定并未明确第三人的伤情程度，诉讼中，第三人提供了其损伤程度为轻伤的司法鉴定书，而被告无相应证据对该轻伤鉴定结论予以排除。在此情况下，被告作出行政处罚决定，显属事实不清，主要证据不足。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第1目之规定，判决如下：
撤销鲁山县公安局2009年12月24日作出的鲁公（董）决字（2009）第X号行政处罚决定书。
案件受理费50元，由被告负担。
如不服本判决，可在判决送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。
审判长程国阳
审判员王春晓
审判员李某亮
二О一О年五月二十日
书记员郭嘉磊
