原告南召县银河制衣有限公司。

法定代表人樊某某，任董事长。

委托代理人徐强，河南南都律师事务所律师。

委托代理人吕某某，该公司经理。

被告南阳市劳动和社会保障局。

法定代表人何某某，任局长。

委托代理人雷某某，该局干部。

委托代理人马某某，该局干部。

第三人王某，女，X年X月X日出生。

委托代理人刘宝玉，河南豫宛律师事务所律师。

原告南召县银河制衣有限公司与被告南阳市劳动和社会保障局、第三人王某工伤行政认定纠纷一案，本院于2009年6月22日作出一审判决，维持被告南阳市劳动和社会保障局作出的豫（宛）工伤认字【2008】4-X号《河南省工伤认定通知书》。原告不服，提起上诉，南阳市中级人民法院于2009年11月11日作出裁定，认为一审采信的证据不能足以确定王某是在工作地点、工作时间、为了工作而受伤的事实，认定事实不清，撤销一审判决，发回重审。本院依法另行组成合议庭，公开开庭审理了此案。原告的委托代理人徐强、吕某某，被告的委托代理人雷某某、马某某，第三人王某及其委托代理人刘宝玉到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。

本案被诉的具体行政行为是：被告南阳市劳动和社会保障局应第三人王某的申请，于2008年7月25日作出了豫（宛）工伤认字【2008】4-X号《河南省工伤认定通知书》，认定受伤的经过为：二00七年九月六日上午上班时，王某和同事胡云华、王某芳三人一起抬布料，从一楼抬到二楼后，王某腰部出现麻木感，上身不能弯曲。医疗救治基本情况和诊疗结论为：2007年9月8日上午，王某去南召县第三人民医院拍片诊断为：第五腰椎后滑脱+1.2cm,4-5间隙变窄。认定依据和结论是：依据《工伤保险条例》第十四条，第十六条规定，经审核，南召县银河制衣有限公司职工王某所受伤害（职业病）确定为工伤。原告对该《工伤认定通知书》不服，向南阳市人民政府申请复议，复议期满南阳市人民政府未作答复，原告遂诉至本院请求依法撤销。

原告诉称：被告仅依据云阳镇卫生院（南召县第三人民医院）的诊断证明作出工伤认定，违背程序，结论必然错误。王某提供的云阳镇卫生院（南召县第三人民医院）2007年9月8日拍片诊断是虚假的，经查，王某在2007年9月8日根本没有在医院缴费拍片的记录，医院记录上由涂改过的2007年9月9日的拍片记录，X号拍片，X号出具的拍片证明必然是假的，且经调查王某提出的受伤当天的工友，这些证人均证实没有见到王某当天受伤。被告偏听偏信，没有认真核实证据，草率定论，作出豫（宛）工伤认字【2008】4-X号《河南省工伤认定通知书》，原告接到该通知书后，于2008年9月27日向南阳市政府提出行政复议申请，请求撤销该《工伤认定通知书》，南阳市政府于2008年10月6日受理了复议申请，但六十日内未作出行政复议决定。原告依据《行政复议法》第三十一条、《工伤保险条例》第五十三条规定向贵院提起行政诉讼，请求撤销该行政行为。

原告向法庭提交了如下证据：

第一组：书证5份，用于证明原告起诉没有超过法定期限。

1、2008年10月6日南阳市人民政府法制办公室发出的《复议案件受理通知书》；

2、2008年6月4日，南阳市劳动和社会保障局发给原告的《南阳市工伤认定举证通知书》；

3、原告的《行政复议申请书》；

4、《关于行政复议申请第三条理由的说明》；

5、南召县X镇卫生院（南召县第三人民医院）9月7日-9月10日的检查记录（复印件）4页。欲证实拍片人是享受医保的王某，不是本案的王某。

第二组：证人证言四份，欲证明他们原来为王某出具的证言内容不真实。

1、牛xx（又名牛xx）证言一份，内容为：08年3月王某找我写证言，我说你的事我从头到尾都不知道我不写。后来她自己写一份让我抄，我说我不会写字，她让我闺女抄了给我念，我说你写的大部分我都不知道，她说没啥大不了的事，你签字按指印就是。

2、王xx证言一份，内容为：我没有和王某一起干活，对她情况不清楚，她找我出证言说是腰脊骨脱落，我因为面子问题给他作了份证言。

3、证人胡xx出庭作证，证明当日曾与王某一起抬布料，到车间后王某说腰疼，具体情况记不清了，当时给王某出具的证言是她写过让我照着写的，现在厂里抬布料不再用人抬是用吊机。

4、证人王xx出庭作证，证明被告曾就王某受伤一事向其做过调查，当时说的是实话。给王某做的证言是她说的，抬布是事实，说腰疼记不清了，现在厂里改用吊车吊布料。

第三组：证人证言三份、欲证明原告职工发生工伤，均能自动享受工伤待遇，为何某某不提出其行为和表现与其说法明显不相吻合。

1、张xx证言一份，内容为：我在厂干活，有一次脚部受伤，在家休息25天，厂药费全报，工资全发。

2、王x证言一份，内容为:我因2007年1月份，在厂里开发电机，左腿骨折，在医院治疗，药费、手术费等一切费用厂里全部开销，并工资照发。

3、张xx证言一份，内容为：王某07年9月份请假后半月左右，我、胡xx和顾xx三人去看望她（按照惯例职工有病，工厂都去看望），去后聊了一会儿，没有说病因和其他。

第四组：原告的财务帐页两张和工资表一张，证人证言三份，欲证明原告职工发生工伤，均能自动享受工伤待遇，为何某某不提出其行为和表现与其说法明显不相吻合。

第五组:南召县云阳卫生院职工李xx所出的证明一份，内容为：根据多年临床经验，腰椎滑脱1.2公分的病人，应该不能正常工作。

第六组:南召县云阳卫生院职工王xx所出的证明一份，内容为：本科室工作程序历来为患者先登记编号，随即拍片。

第七组：南阳日报《这个冬瓜重达110斤》的报道，欲证实100多斤重物，两人抬搬属于正常，原告车间安装吊车是提高工作效率，与本案工伤无关。

被告辩称：2008年5月30日王某向我局提出工伤认定申请，经审核，王某提供的工伤认定申请、劳动关系证明、医院诊断证明、证人证言等材料符合受理条件，我局于当日受理，并书面告知了申请人。我局于2008年6月4日向王某所在单位南召县银河制衣有限公司发出《南阳市工伤认定举证通知书》，该单位2008年6月19日对王某受伤情况提供了相关材料。因单位认为王某的情形不属于工伤，且单位从未发生过工伤事故，所以我局于2008年6月26日去单位对当时在一起干活的王某同事胡云华和王某芳作了调查。从调查情况看，王某2007年9月6日抬布料扭伤腰的情形是属实的。根据国家相关规定，我局于2008年7月25日作出豫（宛）工伤认字【2008】4-X号《河南省工伤认定通知书》，认定王某所受伤害为工伤。我局在认定王某为工伤的过程中，认定事实清楚，适用法律法规正确，程序合法，为保护工伤职工的合法权益，应当依法予以维持。

被告在法定期限内向法庭提交如下证据：

1、工伤认定申请书；

2、河南省工伤认定申请表；

3、王xx、胡xx、牛xx、杨xx、王xx、齐xx的证言各一份；

4、王某的身份证复印件；

5、南召县第三人民医院（南召县X镇卫生院）于2007年9月9日出具的《诊断证明书》；

6、南召县银河制衣有限公司出具的证明，内容为：王某于2006年2月X号到本公司上班，于2007年9月X号离厂；

7、南阳市劳动和社会保障局于2008年5月30日出具的《河南省工伤认定申请受理通知书》存根及送达回执；

8、南阳市劳动和社会保障局2008年6月4日向南召县银河制衣有限公司发出的《南阳市工伤认定举证通知书》及特快专递送达的详情单；

9、被告分别对王xx、胡xx作的调查笔录各一份；

10、豫（宛）工伤认字【2008】4-X号《河南省工伤认定通知书》及特快专递送达的详情单。

同时，提交了《工伤保险条例》作为作出该工伤认定行为的法律依据。

第三人述称：我与原告之间是劳动关系，我在原告车间工作期间，因工作造成人身伤害应属工伤，原告以“其他工作人员从未出现过工伤事故”来否认我受伤为工伤没有道理。我在离开原告公司半年后提出要求工伤赔偿，合乎情理也符合法律规定。南召县第三人民医院的诊断证明合法有效，可以作为工伤认定的依据。原告在我出事后，抬布料改用吊盘，不再由人直接抬也侧面证实我的伤是工伤。

第三人当庭提交了二份证据：

1、南召县第三人民医院于2007年9月9日开出的X线透视会诊报告单，编号3473，欲证实南召县第三人民医院于2007年9月9日出具的诊断证明系依据该X线透视会诊报告单作出，两者时间相符，结论一致。

2、洛阳正骨医院2008年3月6日的诊断证明书，诊断：L4、5滑脱。意见：住院手术治疗。

对于当事人所提交的证据，经过当庭质证，意见如下：

被告、第三人对原告提交的第一组证据中1、2、3、4无异议。对5有异议，被告认为本案王某是否参加医保不清楚。第三人称，王某用的是其丈夫的医保卡，当时是为了省钱。对第二组证据中的两份证言，被告的质证意见是：“牛春x”不是“牛清x”，王某贵的签名不真实，对两份证言的合法性有异议。第三人认为两份证言是伪造的。对于原告申请出庭作证的两名证人的证言，被告认为证人的说法能证明工伤存在的事实，第三人认为：两名证人都认可写证言和被告调查时本人签字的情况，证人证明了王某受工伤的事实、一些情况说记不清了是有顾虑。对三、四、五、六、七组证据，被告认为与本案无关联性。第三人认为第三组证据中1、2与本案无关，其他证据均证明不了第三人不是工伤。

对于被告提交的证据，原告发表如下质证意见：对证据2有异议，认为申请表是同一种笔迹填写。“救治基本情况和诊治结论”应由医生填写，主治医师签名为“崔春雨”，此人身份不明，且与被告举证的诊断证明中的李景田不是同一个人。确诊时间出现了五个不同时间；对证据3有异议，认为证言内容不属实，证人齐xx与第三人有利害关系，王xx的证言与笔录相互矛盾；对证据5诊断证明的真实性有异议，且从内容上显示不出曾经拍片，工伤认定书中的表述为“……9月8日拍片诊断为……”，诊断证明不是拍片报告；对证据9有异议，认为调查笔录表述情况与事实不符，且作调查的工作人员有无执法主体资格，被告没有举证。对证据10有异议，认为发给原告的工伤认定通知书“核实情况”一栏中，没有“情况属实”四个字，但被告存档的和发给他人的工伤认定通知书均有上述四个字，作出的行政行为不一致。“认定依据和认定结论”一栏中，有“职业病”一条，未将此划除，而第三人报称的伤病，明显不是职业病。对其他证据未发表质证意见。第三人对被告提交的证据无异议。

原告对第三人提交的证据1有异议，认为拍片报告单是9月9日所出，不是被诉行为中认定的9月8日，且该片证实第三人腰椎间盘存在病变。认为证据2是复印件，不予质证。被告对第三人提交的证据无异议。

根据当事人的质证意见，经合议庭评议后，认证如下：

原告提交的牛xx（牛xx）、王xx(王xx)的证言，因本人未出庭作证，不能证明证人身份且证明内容前后矛盾，本院不予采信。原告提交的第三、四、五、七组证据，与本案无关联性，不予认证。三方当事人所提交的其它证据均能证明案件相关事实，全部予以确认。

根据当事人的陈述、举证和质辩意见，结合认证，本院确认如下事实：

第三人王某系原告南召县银河制衣有限公司职工，2007年9月6日上午王某上班与同事胡xx、王xx一起抬布料后觉得腰部不适，经南召县第三人民医院拍片检查，于2007年9月9日诊断为：“第五腰椎后滑脱+1.2cm,4-5间隙变窄”。王某于2008年5月30日向被告南阳市劳动和社会保障局提出工伤认定申请，并提交了相关材料。被告在受理申请后，通知了原告单位举证，并到原告单位对2007年9月6日上午与王某一起抬过布料的两名员工胡xx、王xx进行了调查，经过审查后于2008年7月25日作出的豫（宛）工伤认字【2008】4-X号《河南省工伤认定通知书》，认定王某所受伤害为工伤。原告对该工伤认定通知书不服，向南阳市人民政府申请复议，复议期满南阳市人民政府未作答复，原告遂诉至本院请求依法撤销。

本院认为：根据《工伤保险条例》第十八条规定，提出工伤认定申请应提交下列材料：（一）、工伤认定申请书；（二）、与用人单位存在劳动关系的证明材料；（三）、医疗诊断证明或者职业病诊断证明书。本案中，x光拍片报告不是规定的应提交材料，被告对王某作出工伤认定的依据是卷内所附的2007年9月9日南召县X镇卫生院出具的诊断证明，虽然当事人对王某就诊拍片的时间有争议，但无论是9月8日还是9月9日拍片，与医院9月9日出具诊断证明并不矛盾，符合逻辑。拍片报告与诊断证明认定的伤情一致，故被告在工伤认定通知书中称：“拍片诊断为……”并无不妥。原告提出工伤认定申请表中“医疗救治基本情况和诊治结论”一栏，签名的医师“崔春雨”，与出具诊断证明的医师“李景田”虽非同一人，就诊时间、地点、医疗机构也不相同，但诊治结论与诊断证明内容相符。工伤认定申请表只是申请人申请认定工伤时提交的，被告要对其中的内容进行调查审核，其作出工伤伤情认定的依据是诊断证明而不是申请表。至于受伤部位的认定,第三人王某的陈述应与医院的诊断证明指的是同一部位，只是王某不具有医学专业知识，不能运用准确的医学术语表述。结合整个案情来看，这之间并不矛盾，王某所说的脊椎即指腰椎。另外，被告提交的调查笔录显示,其工作人员到单位调查时,首先说明了自己的身份及调查事项。原告称被告单位工作人员未出示执法证件是违法执法，不能成立。《工伤认定通知书》中的“认定依据和认定结论”中，被告依据《工伤保险条例》第十四条、第十六条，认定“王某所受伤害（职业病）确定为工伤”，虽没有将“职业病”一项划去，但依据申请人的申请和认定的基本事实均可当然排除该选项，并不影响理解。被告这里适用的两条规定虽受《河南省工伤认定通知书》统一格式所限,没有引用到具体的款项，但已经指明了王某所受伤害符合认定工伤的条件，且不属于“不得认定工伤”或“视同工伤”的情况，故该工伤认定适用法规正确。至于原告所持的文书中虽缺少“情况属实”字样，但从通知书的前后内容看，该处属于遗漏，不会得出原告所说的“不属实或待属实”的结论。这一瑕疵不影响工伤认定的合法性。《工伤保险条例》第十九条规定，职工或者其直系亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。原告所提交的证据，都是对被诉行政行为的质疑，缺少认为其不是工伤的直接证据，不能推翻被告所认定的受伤事实。原告的理由不能成立，本院不予支持。根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下：

驳回原告南召县银河制衣有限公司的诉讼请求。

诉讼费50元，由原告承担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省南阳市中级人民法院。

审判长：张平

审判员：李景新

审判员：崔炯

二O一O年七月八日

书记员：马某航