上诉人（一审第三人）张某甲，男，X年X月X日出生，汉族，学生，住（略）。

法定代理人张某乙，男，X年X月X日出生，汉族，高中文化，系第三人之父。

委托代理人赵某某，男，河南平民律师事务所律师。一般代理。

被上诉人（一审原告）张某丙，男，X年X月X日出生，汉族，退休干部，住（略）。

委托代理人周某某，女，X年X月X日出生，汉族，住（略）。系被上诉人之妻。一般代理。

委托代理人王某某，男，河南三友律师事务所律师。特别授权。

一审被告睢县人民政府。

法定代表人陈某某，男，县长。

委托代理人李某某，男，睢县国土资源局干部。特别授权。

委托代理人袁某某，男，睢县国土资源局干部。一般代理。

上诉人张某甲因一审被告睢县人民政府土地登记一案，不服睢县人民法院作出的（2010）睢行初字第X号行政判决，向本院提起上诉。本院2010年5月11日受理后，依法组成合议庭，于2010年6月18日公开开庭进行了审理。上诉人的法定代理人张某乙及其委托代理人赵某某、被上诉人张某丙及其委托代理人周某某、王某某、一审被告的委托代理人李某某、袁某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

被诉具体行政行为是一审被告睢县人民政府于1994年6月8日为上诉人张某甲颁发了国建（睢土籍）字第X号国有土地使用证。该证载明：土地使用者张某甲，地址水口路X号，用地面积276.165平方米，东邻大路，西邻闫升级，南邻周某启，北邻何明远，东西宽为16.15米，南北长为17.10米。

一审法院认定，张某丙系张某甲祖父，张某乙系张某丙之继子。双方争议的土地位于睢县X镇X路X号。1994年6月8日，睢县人民政府就争议地为张某甲颁发了国建（睢土籍）字第X号国有土地使用证。该证载明：土地使用者张某甲，东邻大路，西邻闫升级，南邻周某启，北邻何明远。当时第三人刚满周某。2008年，张某甲之父张某乙将争议地上的房屋拆除翻建时与张某丙发生纠纷。张某丙以被诉具体行政行为侵犯其合法权益为由诉至法院。

一审法院认为，被告享有作出被诉具体行政行为的法定职权，但根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十二条、《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第二十六条之规定，被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件，被告不提供或者无正当理由逾期提供的，应当认定该具体行政行为没有证据、依据。被告未能在法定期限内提供作出被诉具体行政行为的证据，视为被诉具体行政行为没有证据。依据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十二条之规定：“……对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年、其他具体行政行为从作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理。”原告起诉时未超过20年，被告及第三人辩称原告超过诉讼时效的异议不能成立。第三人张某甲在颁证时刚满周某，不符合年满十八周某的颁证条件。遂判决撤销国建（睢土藉）字第X号国有土地使用证；案件受理费50元，由一审被告负担。

上诉人诉称，一审判决适用法律错误，被上诉人起诉超过法定期限，一审判决认定上诉人不满18周某，不符合颁证条件没有法律依据。请求撤销一审判决，改判驳回被上诉人诉讼请求，维持被诉土地使用证。

被上诉人答辩称，一审判决适用法律正确，被上诉人起诉未超过法定期限，根据土地登记规则，申请土地登记的申请人应为完全行为能力人，上诉人在1993年不具备申请土地登记的条件。请求驳回上诉，维持原判。

一审被告庭审中答辩称，被上诉人起诉超过法定期限，依法应予驳回其起诉。请求撤销一审判决，维持被诉土地使用证。

一审中各方当事人提交的证据已随案移送本院，二审期间各方当事人均未提交新证据。

经庭审质证，本院对证据的分析认证及对案件事实的认定与一审法院相同。

本院认为，上诉人称被上诉人知道被诉土地使用证的存在、被上诉人起诉超过法定期限，但不能提供证据证明自己的主张，依据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十二条规定：“...对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年、其他具体行政行为从作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理。”被上诉人起诉未超过法定期限，上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。国家对未成年人申请国有土地使用证并无禁止性规定，一审法院认为上诉人系未成年人、不符合年满18周某颁证条件无法律依据。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十二条、《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第二十六条之规定，被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件，被告不提供或者无正当理由逾期提供的，应当认定该具体行政行为没有证据、依据。一审被告未能在法定期限内提供作出被诉具体行政行为的证据，视为被诉具体行政行为没有证据，依法应予撤销。一审判决认定事实清楚，适用法律、法规正确。上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，判决如下：

驳回上诉，维持原判。

二审案件受理费50元，由上诉人张某甲负担。

本判决为终审判决。

审判长朱利民

代理审判员吴孝军

代理审判员何彬

二○一○年六月二十三日

书记员牛杰