上诉人（原审原告）冯某，男，汉族，X年X月X日出生。

委托代理人王某某，女，汉族，X年X月X日出生，系冯某之妻。

委托代理人康利，陕西权诚律师事务所律师。

被上诉人（原审被告）延川县X乡建设规划局。

法定代表人高某，该局局长。

委托代理人杨某，该局干部。

委托代理人郝世禄，陕西铮正律师事务所律师。

被上诉人（原审第三人）延川县银峰商贸有限公司。

负责人刘某。

上诉人冯某诉延川县X乡建设规划局不履行法定职责一案，陕西省延川县人民法院于2011年7月11日作出（2011）延行初字第X号行政判决。判决宣告后，冯某以原审判决认定事实不清，证据不足等为理由，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭于2011年10月12日公开开庭进行了审理。除被上诉人延川县X乡建设规划局法定代表人高某、延川县银峰商贸有限公司负责人刘某因故未到庭外，上诉人冯某及其委托代理人王某某、康利，被上诉人延川县X乡建设规划局委托代理人杨某、郝世禄均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

本院认为，原审判决认定事实不清，证据不足。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第一款（三）项之规定，裁定如下：

一、撤销陕西省延川县人民法院（2011）延行初字第X号行政判决；

二、发回陕西省延川县人民法院重新审理。

审判长马东风

审判员赵正卫

审判员冯某炯

二0一二年三月十三日

书记员高某