申请再审人（一审原告、二审上诉人）王某某。

被申请人（一审被告、二审被上诉人）巩义市X镇人民政府。

王某某诉巩义市X镇人民政府（以下简称镇政府）行政侵权一案，巩义市人民法院于2001年11月20日作出（2001）巩行初字第X号行政判决，本院于2002年4月23日作出（2002）郑行终字第X号行政判决，已经发生法律效力。王某某提出申诉，河南省高级人民法院于2008年8月30日作出（2007）豫法行申字第X号行政决定，指令本院对本案进行再审。本院依法另行组成合议庭，公开开庭审理了此案。王某某和镇政府的委托代理人巴均瑞、姚红通到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

王某某起诉称，其在准备建房时，镇政府给其下达了查封通知，将其宅基地上的建筑物和建筑材料全部查封，并扣押其x号宅基证，其认为镇政府的该种行政行为违法，请求判令镇政府：一、归还扣押的x号宅基地使用证；二、解封宅基地建筑物及建筑材料；三、赔偿其各项损失x元。

一审查明，1988年原巩县人民政府给王某某新批宅基地一处，坐落石方院，批准面积0.25亩，但王某某并未在批准的坐落建房，而是改变坐落，欲新老宅合并，原巩县X乡土地管理所于1988年11月8日批准同意改变坐落，并向王某某发有“巩县宅基地使用许可证”，但改变坐落未经原批准机关批准。1991年王某某在施工期间与邻居发生纠纷，镇政府向王某某送达了“查封通知”，该通知称：“自通知之日起，必须立即停止一切建筑，封存冻结期间不得进料施工，在没有通知你恢复建房之前不得私自乱建，你门前不得私开东西路，否则，引起一切后果由你自负（先用砖挡住东西路）”。“查封通知”送达后王某某即停止建设，保持现状至今。

一审认为，王某某要求镇政府归还其x号宅基地使用证的请求，因王某某未向法庭提交镇政府扣押该证的证据，且王某某从巩义市土地管理局提取的底沟村委（未加公章）的“遗失声明”中，亦不能认定是镇政府扣押了王某某的宅基地使用证，而是证明该证已经遗失；况且王某某老宅基地已颁发新证，老证应当收回或作废。故此项请求，不予支持。王某某要求镇政府解封其宅基地建筑物及用建筑材料的请求，因为镇政府向王某某送达的“查封通知”没有涉及到王某某的具体财物和合法建筑物，这个查封通知实质上是不让王某某“私自乱建”的停建通知。王某某亦未向法庭提供镇政府查封其合法建筑物和财产的有效证据，故不存在解封问题，但镇政府向王某某送达“查封通知”的行政行为是违法的。王某某的解封请求和赔偿x元的请求不予支持。依照《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第五十六条第一项、《中华人民共和国国家赔偿法》第五条第（二）项和《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条、第三十四条之规定，判决：一、驳回王某某的赔偿请求；二、驳回王某某的其他诉讼请求；三、确认巩义市X镇人民政府送达给王某某的“查封通知”的具体行政行为违法。案件受理费100元，由王某某负担。

一审宣判后，王某某不服，上诉于本院。本院二审判决驳回上诉，维持原判。

申请再审人王某某再审诉称：镇政府查封其房屋及建筑材料，该行为原判已经确认其违法，应该赔偿给其造成的损失，支持其诉讼请求。请求再审依法改判。

被申请人巩义市X镇人民政府答辩称：其没有查封王某某的建筑物及建筑材料，只是因为王某某违法用地对王某某下达停建通知，其行为没有给王某某造成损失，不应赔偿；王某某提供的查封清单严重失实，其建造的房屋不可能使用其提供的查封清单中相应数量的建筑材料。请求再审维持原判。

本院再审查明的事实与原审查明的事实一致。

本院再审认为，王某某再审请求镇政府赔偿查封其建房材料给其造成的损失，仅提供查封清单的复印件，没有提供查封清单的原件，镇政府也对查封其建房材料的事实不予认可，故王某某请求赔偿的证据不力，本院不予支持。原判认定事实清楚，适用法律及判决结果并无不当，应予维持。依照《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第七十六条和《中华人民共和国行政诉讼法》六十一条第（一）项之规定，判决如下：

维持本院（2002）郑行终字第X号行政判决。

本判决为终审判决。

审判长杨玉梅

审判员徐荆川

代理审判员杨彦浩

二0一0年五月十四日

书记员王某