公诉机关长葛市人民检察院。

被告人朱某，男，X年X月X日出生。因涉嫌玩忽职守犯罪于2011年5月23日被长葛市人民检察院取保候审。

被告人高某，男，X年X月X日出生。因涉嫌玩忽职守犯罪于2011年5月23日被长葛市人民检察院取保候审。

被告人赵某，男，X年X月X日出生。因涉嫌玩忽职守犯罪于2011年5月23日被长葛市人民检察院取保候审。

长葛市人民检察院以长检刑诉（2011）X号起诉书指控被告人朱某、高某、赵某犯玩忽职守罪，向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序简易审，公开开庭审理了本案。长葛市人民检察院指派检察员吕书亮、朱某飞出庭支持公诉。被告人朱某、高某、赵某到庭参加了诉讼。现已审理终结。

长葛市人民检察院指控：

2008年1月至2011年4月份，被告人朱某在担任长葛市X村合作医疗管理办公室主任、高某、赵某在担任长葛市X村合作医疗管理办公室副主任期间，在管理、监督、审核新农合补助资金的过程中，不认真履行职责，致使国家新农合资金被违规领取（略）元。

公诉机关所举证据有：被告人供述、被害人陈述、证人证言、书证等其他证明材料。

公诉机关认为:被告人朱某、高某、赵某的行为已构成玩忽职守罪，请依法惩处。

被告人朱某辩护意见：对起诉书指控的犯罪事实和罪名没有异议，认罪。

被告人高某辩护意见：对起诉书指控的犯罪事实和罪名没有异议，认罪。

被告人赵某辩护：对起诉书指控的犯罪事实和罪名没有异议，认罪。

庭审后，三被告人及所在单位长葛市卫生局提供出了新的证据“关于农合报销外伤病人医疗费用情况说明”，证明2009年6月至2011年4月，长葛市华健医院合作医疗外伤病人补助总人数84人次，补助总额x.83元。其中按《指导意见》规定由合作基金先行支付的有69人次，补助金额x.59元。经质证，该金额符合规定，不属违法补助，应在起诉书指控数额中扣除，公诉人亦认可。

经审理查明：

2008年1月至2011年4月份，被告人朱某在担任长葛市X村合作医疗管理办公室主任、高某、赵某在担任长葛市X村合作医疗管理办公室副主任期间，在管理、监督、审核新农合补助资金的过程中，不认真履行职责，致使国家新农合资金被违规领取x.41元。

本院认为：被告人朱某、高某、赵某身为国家机关工作人员，玩忽职守，致使国家利益遭受重大损失，其行为已构成玩忽职守罪。公诉机关指控罪名成立。三被告人犯罪后，在其领导的带领下，主动到公诉机关接受审查，如实供述了自己的犯罪行为，系自首，依法应当减轻处罚，且三被告人的犯罪行为显著轻微。三被告人因玩忽职守给国家造成的上述损失，其主管部门已追回部分，其余部分有关单位已做处理，不再追缴。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三十七条的规定，判决如下：

1.被告人朱某犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。

2.被告人高某犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。

3.被告人赵某犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。

如不服本判决，可在接到判决书第二日起十日内，通过本院或直接向河南省许昌市中级人民法院提出上诉，书面上诉的应提交上诉状正本一份，副本四份。

审判长张全法

审判员王国领

代理审判员徐纪斗

二0一一年十二月一日

书记员张瑞