河南省高某人民法院

行政裁定书

（2011）豫法行终字第x号

上诉人（一审原告）栾川县X组。

负责人周某，该组组长。

被上诉人（一审被告）栾川县人民政府。

法定代表人昝某，该县县长。

委托代理人王迎波，河南钼都律师事务所律师。

被上诉人（一审被告）栾川县国土资源局。

法定代表人高某，该局局长。

委托代理人杜某某，该局工作人员。

上诉人栾川县X组（以下简称周某门组）因诉栾川县人民政府（以下简称栾川县政府）、栾川县国土资源局（以下简称栾川县国土局）土地所有权一案，不服洛阳市中级人民法院2010年11月12日作出的（2010）洛行初字第X号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人周某门组的负责人周某，被上诉人栾川县政府的委托代理人王迎波，被上诉人栾川县国土局的委托代理人杜某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

周某门组向洛阳市中级人民法院起诉称：许吾和邢红献合伙非法占有周某门组的土地，其多次向栾川县政府、栾川县国土局请求对该占地行为依法作出处理，均无效果。请求法院依法判令许吾、邢红献私自侵占土地归周某门组所有。

洛阳市中级人民法院一审认为：周某门组向该院起诉要求依法判决许吾、邢红献违法占有的土地归周某门组所有的请求事项，不属于行政审判权限范围，故周某门组的诉讼请求，依法不予支持。依照《最高某民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第（一）项之规定，裁定驳回周某门组的起诉。

周某门组不服一审裁定，向本院上诉称：一审法院未依照事实、法律判决，故一审裁定错误，请求撤销（2010）洛行初字第X号行政裁定，并依法判令许吾、邢红献合伙非法侵占集体的一亩多土地归周某门组所有，依法拆除违法建筑。

栾川县政府答辩称：1.一审法院裁定认定事实和适用法律无误，应驳回上诉，维持一审裁定。上诉人一审的请求是依法判令许吾、邢红献私自侵占土地归周某门组所有，该诉求不属行政诉讼受理范围，一审裁定驳回起诉正确；2.上诉人所诉的许吾、邢红献非法占用土地案已经由被上诉人栾川县国土局做出处理，栾川县人民法院正在执行中，上诉人无理缠诉，应当依法驳回。

栾川县国土局未向本院提交书面答辩意见，其庭审陈述意见与栾川县政府的答辩意见相同。

本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理”、第六十六条第一款“县级以上人民政府土地行政主管部门对违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查”之规定，上诉人周某门组要求判决许吾、邢红献所侵占土地归其所有的请求事项，属行政机关主管的职责范围，不属于行政审判职权范围。而且，栾川县国土局已经对上诉人的上述请求作出处理，故上诉人要求法院对土地所有权进行确认缺乏法律依据。一审法院驳回周某门组的起诉并无不当，本院予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，裁定如下：

驳回上诉，维持洛阳市中级人民法院2010年11月12日作出的（2010）洛行初字第X号行政裁定。

本裁定为终审裁定。

审判长吕平

审判员别志定

代理审判员姜刘伟

二○一一年七月二十日

书记员王盛楠