原告赵某某，男，生于1940年12月17日，汉族，小学文化，农民，住所（略）。

被告睢县人民政府。

法定代表人陈某某，男，县长。

委托代理人石某，男，睢县国土资源局干部，代理权限为特别授权。

委托代理人袁某某，男，睢县国土资源局干部，代理权限为一般代理。

第三人田某_U，男，现年67岁，汉族，小学文化，农民，住所（略）。

委托代理人田某某，男，生于1971年9月18日，汉族，初中文化，农民，住所（略），系第三人之子，代理权限为特别授权。

原告赵某某不服被告睢县人民政府土地登记颁证纠纷一案，于2010年2月3日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案受理后，2010年2月8日向被告送达了行政起诉状副本、应该通知书和举证通知书，并于2010年2月10日向第三人送达了参加诉讼通知书和举证通知书。本院依法组成合议庭，于2010年3月31日公开开庭审理了本案。原告赵某某，被告委托代理人石某、袁某某，第三人委托代理人田某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

被告睢县人民政府于1994年8月11日为第三人田某_U换发范洼集建（前庞）字第15-X号集体土地建设用地使用证。该证载明：土地使用者田某_U，住所（略），用途为住宅用地，东西宽13.40米，南北长20.80米，面积278平方米，东邻赵某某、西邻田某顺、南邻空地、北邻路。

被告睢县人民政府在法定期间内向本院提交如下证据材料：1、土地证号15-082田某_U集体土地建设用地使用证存根1份。被告以此证明被诉具体行政行为有合法的土地登记。

原告赵某某诉称：原告与第三人的宅院东西相邻，东西宽各13米，且均有被告1983年颁发的宅基地使用证。1994年8月11日，被告为第三人换发范洼集建（前庞）字第15-X号集体土地建设用地使用证时，将第三人管理使用的宅基地东西宽13米错误的登记为13.4米，侵犯了原告的合法权益。双方为此也曾多次发生纠纷，为了维护原告的合法权益，请求本院依法撤销被诉具体行政行为。

原告赵某某在法定期间内向本院提交如下证据材料：1、1983年编号No.x田某_U的宅基地使用证存根1份；2、1983年编号No.x赵某某的宅基地使用证1份。原告以此证明1983年被告为原告和第三人颁证时东西宽均是13米，而1994年8月11日被告为第三人换证时将东西宽变更为13.4米没有事实依据。

被告睢县人民政府未提交书面答辩意见，其当庭辩称：被告为第三人田某_U颁证的土地有合法登记，请求本院依法判决。

第三人田某_U未提交书面陈某意见，其代理人当庭述称：1982年的规划不对，1994年换证时被告又给予了纠正。被告为第三人颁证的程序合法，认定事实清楚，请求本院依法维持被诉具体行政行为。

第三人田某_U在法定期间内未向本院提交相关证据材料。

经庭审质证，本院对当事人所举证据材料的证据能力和证据效力作如下确认：

原告对被告所举证据材料提出异议。异议称，1983年第三人宅基地使用证存根记载东西宽13米是对的，1994年换证时第三人集体土地建设用地使用证存根记载的是13.4米无事实依据。因被诉具体行政行为系换证行为，应与1983年的宅基规划相一致，原告所提异议理由成立，本院予以采信。故被告所举证据材料不能作为有效证据使用。

第三人对被告所举证据材料未提出异议。

被告对原告所举证材料内容无异议，但提出1994年大批换证是县X乡政府办理的，具体情况由第三人陈某。第三人的委托代理人异议称，第三人现持有1994年的集体土地建设用地使用证也是政府发的，具体怎么填写的不清楚。因被告与第三人对原告所举证据材料未提出实质性的异议，原告举证材料1、2真实、合法，且与本案具有关联性，可以作为有效证据使用。

经审理查明，原告赵某某与第三人田某_U均是睢县X乡X村委徐成美村村民。双方宅院东西相邻，原告居东，第三人居西。被告于1983年宅基规划后分别为双方颁发了宅基地使用证，东西宽均为13米。1994年8月11日，被告为第三人换发范洼集建（前庞）字第15-X号集体土地建设用地使用证时，将第三人管理使用的宅基地东西宽13米错误的登记为13.4米。原告认为被诉具体行政行为侵犯了其合法权益，于2010年2月3日向本院提起行政诉讼，请求本院依法予以撤销。

本院认为，被告睢县人民政府依法享有作出被诉具体行政行为的法定职权。但被诉具体行政行为应当在认定事实清楚、证据确实充分的基础上依法作出。被告1994年为第三人换发集体土地建设用地使用证，系对1983年宅基规划成果的认可，不是新的行政行为，被告改变原具体行政行为无事实依据和法律依据，依法应予撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第1目之规定，判决如下：

撤销被告睢县人民政府于1994年8月11日为田某_U颁发的集体土地建设用地使用证。

诉讼费50元，由被告睢县人民政府负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提供副本，上诉于河南省商丘市中级人民法院。

审判长杨燕华

审判员陈某亮

审判员白东亚

二Ｏ一Ｏ年四月二日

书记员卢卫涛