原告杨XX，女，X年X月X日生，汉族，农民，住XX县X村，现住XX县X村。

委托代理人薛XX，男，53岁，系杨XX之丈夫，住址职业同上。

被告XX县某，住所地XX县XX街XXX号。

法定代表人任XX，该局局长。

委托代理人苗XX，XX县某法制科副科长。

委托代理人乔X，XX县X镇派出所所长。

第三人王XX，男，X年X月X日生，汉族，干部，住XX县X村，现任职于XX县X镇政府。

委托代理人苏X，男，X年X月X日生，教师，系第三人姐夫，住XX县X村。

委托代理人胡XX，男，X年X月X日生，住XX县X村，退休干部。

原告杨XX不服XX县某治安行政处罚一案，于2011年1月5日向本院提起诉讼。本院于2011年1月5日受理后，于2011年1月12日向被告XX县某送达诉状副本及应诉通知书，依法组成合议庭，于2011年3月3日公开开庭审理了本案。原告杨XX及其委托代理人薛XX到庭参加了诉讼，被告法定代表人未到庭，委托代理人苗XX、乔X到庭参加了诉讼，第三人王XX及其委托代理人苏X、胡XX到庭参加了诉讼。本案现已审理完毕。

被告XX县某认定：2010年6月27日12时许，杨XX、薛X、薛X乘车来到XX镇王XX家院外，杨XX以女婿王XX殴打女儿薛X为由，用随身携带的摩托车锁链将王XX头部打伤，薛X也殴打王XX并掐住王XX的脖子将其右脸某咬伤，致王XX入院治疗的事实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第一项之规定，于2010年11月11日作出“公（行）决字[2010]第X号公安行政处罚决定书”，给予杨XX行政拘留十日、罚款伍百元的处罚。

被告XX县某在法定期限内向法庭提供了以下证据、依据：

X号王XX的报案材料及询问笔录，证明杨XX故意伤害王XX的事实存在。

02、X号王X、王XX的询问笔录，证明杨XX故意伤害王XX的事实存在。

X号杨XX的询问笔录，证明杨XX手拿锁链参与打架，与王XX互相撕挖、推拉，有故意伤害王XX的嫌疑。

05—X号薛X、薛X、薛X的询问笔录，证明杨XX有故意伤害王XX的嫌疑。

08、X号胡X、刘某的询问笔录，证明杨XX有故意伤害王XX以及社会青年参与撕拉的事实存在。

X号王XX的住院病历，证明王XX的伤情事实存在。

X号王XX的《法医学人体损伤程度鉴定书》，证明王XX的伤情系轻微伤。

X号王XX的伤情照片，证明王XX伤情事实存在。

X号王XX的询问笔录，证明薛X无调解的行动，王XX不愿意调解处理。

X号薛X的询问笔录，证明公安机关给薛X调解和好的机会，但未见薛X有调解和好的行动。

X号办案程序，证明公安机关办理此案程序合法。

原告杨XX诉称：2010年6月27日12时许，大女儿薛X打电话称被女婿王XX殴打，即去看女儿薛X。可是儿子薛X、小女薛X也要去，原告娘们三人在XX县X镇大女儿家，当三人走到王XX家院外时，正好碰见了王XX，王XX一不问候，二不打招呼，原告儿子见状，便说“姐夫，你去哪你为啥往死打我姐哩”，话不落地，王XX态度生硬，张口脏话骂声不断，原告也出口和王XX对骂，准备'd女婿一个耳光，未打上，且女婿出手要打原告，这时原告的儿子和小女儿便和王XX相互撕拉厮打起来。当时就被围观群众拖开了，处罚决定书认定原告用随身带的摩托车锁链将女婿头部打伤，原告没往出拿锁链就撕拉在一块儿，至于王XX头上的伤怎样形成的，可能是原告所佩戴的手镯所致，事实上王XX的父亲和姐姐也参与了撕拉，原告娘们三人身上也有不同程度的伤情。这是一起家庭矛盾引起的纠纷，但被告XX县某却于2010年11月11日作出“公（行）决字[2010]第X号公安行政处罚决定书”，对原告决定行政拘留十日、并处罚款伍佰元的行政处罚。

综上所述，原告认为这起纠纷是女婿和女儿的家庭矛盾引起

的，应当通过调解解决，但是XX县某仅凭王XX和他父亲、姐姐及两个自行找的证人的一面之词，以及一些不充足的证据就对原告作出拘留十日，并处罚款伍佰元的行政处罚事实不清，证据不足，请求撤销其“公（行）决字[2010]第X号治安处罚决定书”，以维护原告的合法权益。

原告未向法庭提供证据。

被告XX县某未作出书面答辩，在庭审中辩称：

本案经过对原告、第三人以及证人的询问、伤情照片、住院病历、伤情鉴定结论等证据证明，并在办理案件过程中给予双方当事人做了大量的调解工作，但双方不能互相谅解，故根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，XX县某作出的治安行政处罚事实清楚、证据充分、程序合法，请求法院维持该行政处罚决定。

第三人王XX庭审中递交了答辩状述称：原告在诉状中所述内容颠倒黑白、歪曲事实、避重就轻与本案事实不符，企图逃避法律责任。答辩人恳请审判庭调查取证，公安机关为什么不追究参与打架的社会人员“棍儿”和“小飞”的责任，核实案情。同时请求追查载人车主的责任，以此确保社会稳定，体现司法公正，维护法律尊严。

第三人未向法庭提供证据。

经庭审质证，原告杨XX对被告提供的王XX、王XX的证言不认可，因为他们也参与了打架，也是案件中的当事人，而且与王XX是一家人，不能作为证明人；对王XX的询问笔录不认可，因为其所述内容与事实不符；对证人刘某、胡X的证人证言不认可，理由是杨XX、薛X、薛X见到第三人王XX时就口角厮打，胡X和刘某不可能当时就在场，而且这两个人都是王XX找的证人，材料中谈到证人贺XX在场，为什么没有他的证言，所以不认可；作为第三人的岳母、妻某、妻某谈不上结伙。对其他证据予以认可。第三人对被告XX县某提供的证据编号为01-X号证据无异议。本院对以下证据作出如下认证：

1、被告XX县某提供的“X公（司法）鉴（法）字[2010]X号”《法医学人体损伤程度鉴定书》及住院病历，证明第三人XX伤情的事实存在，予以采信。

2、被告XX县X镇派出所干警询问杨XX、薛X、薛X、王XX、王XX、王XX、刘某、胡X的笔录，能证明杨XX、薛X、薛X、王XX、王XX等人发生撕拉的事实存在，对于这部分内容予以采信。

3、被告XX县某提供的王XX的伤情照片，能够证明王XX的伤情事实存在，故予以采信。

4、被告XX县X镇派出所干警询问杨XX、王XX、王XX、王XX、刘某、胡X的笔录，可以证明撕拉事实发生的基本经过，故予以采信。

5、被告XX县X镇派出所干警询问王XX、王XX、王XX、刘某、胡X的询问笔录，可以证明其他社会青年参与了撕拉的事实，予以采信。

经审理查明：2010年6月27日12时许，原告杨XX接到其大女薛X的电话，说王XX殴打了自己，杨XX便与其儿子薛X、小女薛X在XX县某车站一起乘坐一辆面包车来到家住XX镇的女婿王XX家，在王XX家院外碰见王XX，杨XX与王XX因言语不合，发生口角，继而发生拉扯、厮打。期间杨XX首先与王XX发生语言冲突，然后发生肢体冲突，杨XX用锁链打击王XX头部一下后，打击第二下时被王XX挡住，薛X上前掐着王XX的脖子说道：“你敢打我妈”，双方便开始厮打，并在厮打过程中摔倒，薛X在王XX的右脸某咬了一口，薛X、王XX、王XX以及其他社会青年也相继参与了厮拉，之后被围观的胡X、刘某、贺XX等人拉开。王XX被其父王XX与其姐姐王XX扶回家中，王XX锁上大门，杨XX人等吵闹一阵后，乘坐来时的那辆面包车离开。王XX头部、脸某、脖子等处受伤，2010年6月27日进入XX县某医院住院治疗。2010年6月30日，王XX向XX县X镇派出所报案，在案件办理过程中，XX县某委托XX省XX市公安司法鉴定中心于2010年8月17日作出“X公（司法）鉴（法）字[2010]X号”鉴定书，鉴定结论为王XX属于轻微伤。之后，2010年11月11日，被告对杨XX作出“公（行）决字[2010]第X号行政处罚决定书”，对杨XX处以行政拘留十日、并处罚款伍佰元的行政处罚决定。原告杨XX对该行政处罚不服，于2011年1月5日向本院提起行政诉讼。

本院认为，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条之规定，被告XX县某具有作出本案治安行政处罚行为的执法主体资格。但被告在办理本案中违反法定程序：1、被告XX县某于2010年6月30日受理该案，2010年11月11日对杨XX作出行政处罚决定，期间没有办理申请延期手续,除去对王XX进行法医学人体损伤程度鉴定的期间，仍违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条之规定。庭审中被告辩称一直在对双方当事人进行调解，但是根据《公安机关办理行政案件程序规定》第一百五十三条第二、四项之规定，对原告等人定性为结伙殴打、故意伤害他人的，不能适用调解，而且在公安机关工作人员对第三人王XX在2010年7月1日的谈话中，王XX明确表示不愿意调解。因此被告违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条以及《公安机关办理行政案件程序规定》第一百四十一条之规定，属于超办案期限，被告的辩解理由不能成立；2、被告XX县某对杨XX行政拘留的暂缓执行决定，没有采取任何保证措施，违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第一百零七条之规定；3、被告XX县某向原告杨XX告知拟行政处罚决定时，原告明确提出要陈述和申辩，但被告没有听取原告的陈述和申辩意见并进行复核，违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十四条第二款以及《公安机关办理行政案件程序规定》第一百四十五条之规定；4、被告XX县某未向第三人王XX送达行政处罚决定书复印件，违反《公安机关办理行政案件程序规定》第一百四十七条第二款之规定；5、被告XX县某对第三人王XX进行法医学鉴定，在2010年9月9日送达时称系王XX申请鉴定，但在被告移交的案卷中没有王XX口头申请鉴定的记载或书面伤情鉴定申请书，程序有瑕疵。因此，被告作出处罚决定的程序违法，原告的诉请依法应予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第二项第3目之规定，判决如下：

撤销XX县某2010年11月11日作出的“公（行）决字[2010]第X号公安行政处罚决定书”。

案件受理费50元，由被告XX县某负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交

上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于XX省XX市中

级人民法院。

审判长杜XX

审判员钟XX

审判员姬XX

二0一一年三月二十五日

书记员姬XX