原告全某，男，现年39岁。

被告洋县国土资源局,地址：洋县X路。

法定代表人王某，洋县国土资源局局长。

委托代理人何文景，洋县秦汉律师事务所法律工作者。

委托代理人付某某，洋县国土资源局工作人员。

原告全某因要求被告洋县国土资源局履行法定职责一案，于2010年12月14日向本院提起行政诉讼。本院于2010年12月21日受理后，于2010年12月27日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2011年3月1日公开开庭审理了本案。原告全某、被告委托代理人何文景、付某某到庭参加诉讼。被告法定代表人王某未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

原告全某于2009年8月17日向被告洋县国土资源局提出邻居全某某违法占地控告。被告在原告起诉之前未作出处理及回复。

原告全某诉称：我与邻居全某某房屋系同一排，两家房屋之间规划有一宽2.5米公共道路，全某某不顾规划将道路侵占建房，2009年8月又违法修建围墙，使其通行困难。2009年8月17日我书面向被告控告，请求查处，而被告一年多来未明确答复。我向洋县人民政府申请复议，洋县人民政府以全某某修建并加高围墙不属新的圈占土地行为，该争议不是国土部门职责，属民事争议为由驳回。我认为被告作为土地违法案件的查处的法定机构，放任违法行为发生，其不作为行为违反了法定职责，故请求被告履行法定职责，确认全某某占道修建行为违法。

被告洋县国土资源局辩称：我局接到原告控告后，当天批示XX镇国土所协调解决。经查全某某1989年修建院墙，2009年加高并修建大门时与原告发生纠纷，XX镇X村进行了调解，决定由全某某自行拆除所建围墙北端40厘米围墙，且全某某已执行完毕，我局以座某会的形式回复了原告，不存在不履行法定职责，故请求驳回原告诉讼请求。

原告当庭提供了原控告材料复印件证据，以证明其曾于2009年8月17日向被告提出的检举控告。经质证，被告无异议，当庭予以采信。

被告在向本院提交答辩的同时向本院提供了以下证据材料：1、县人民政府复议决定书；2、XX镇国土所调查回复；3、原告控告材料；4、同全某座某记录；5、全某、全某某住宅宗地平面图；6、XX村关于全某通行受阻座某笔录；7、国土资源案件现场勘测笔录；8、全某某调查笔录；9、全某某、全某某谈话笔录；10、XX镇人民政府说明。并当庭向本院提供了XX村证明及全某某在洋县医院住院病案、诊断证明。

本案庭审质证时，原告对被告提供的证据材料1、3、4、5、9、10和XX村证明用全某某住院病案、诊断证明无异议。对2、6、7、8提出异议，认为XX镇国土所调查回复未说明问题要害；国土资源案件现场勘测笔录丈量不准；全某某调查笔录称道路在门前不对。

经庭审质证，合议庭认为被告洋县国土资源局当庭提举的证据材料1、3、4、5、9、10和XX村证明及全某某住院病案、诊断证明原告无异议，当庭予以采信；对2、6、7、8证据材料，结合本案其它证据，综合认证XX镇国土所调查以及向被告回复，被告调查及现场勘测事实，依法予以综合采信。

本院根据以上有效证据及当事人质证意见认定以下事实：原告与邻居全某某房屋系同一排，两家房屋之间有一通道。1989年，全某某修建院墙将门前院落圈围。2009年8月全某某加修升高院墙并修建大门时，原告因其升高院墙、修建大门影响通道通行与全某某发生纠纷。2009年8月17日，原告向被告书面控告全某某有违法占地行为，请求查处并拆除违法建筑，恢复道路通行。被告于当日批转XX镇X镇国土所分别于同年9月4日至2010年12月16日进行了调查、座某、现场勘测。并三次书面向被告报告了调查情况及处理意见，但被告未对原告回复。2010年6月原告以被告行政不作为向洋县人民政府申请复议，请求被告履行法定职责。经县人民政府复议，认为全某某修建行为发生在1989年，2009年只是将原有院墙加高，不属于新的圈占土地行为，原告通行属民事争议，处理该争议不属国土部门职责而驳回了原告行政复议申请。故原告以被告行政不作为向本院提起诉讼，请求被告履行法定职责，确认全某某修建行为违法并予以拆除。

本院认为：任何单位和个人有权对违反土地管理法律、法规的行为提出检举和控告。国土资源行政管理部门依法具有对违反土地管理法律、法规的行为进行监督、检查，查处土地违法行为的法定职责。被告洋县国土资源局接到原告全某对违反土地管理法律、法规的行为提出检举和控告后，虽进行了调查、协调，但未完全某为对其回复，故原告全某请求其履行法定职责的理由成立，其诉讼请求理应予以支持。被告以进行了调查，履行了法定职责并正确作为的抗辩，因无相关证据证实，其理由不能成立。故根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条（三）款之规定，判决如下：

责令被告洋县国土资源局履行法定职责。

诉讼费五十元由洋县国土资源局承担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于陕西省汉中市中级人民法院。

审判长冯志杰

审判员严玉明

审判员柳雅君

二0一一年三月十七日

书记员赵阳