原告王XX，男，无职业，住南宁市X区。
委托代理人李X，广西创想律师事务所律师。
委托代理人韦XX，广西创想律师事务所律师。
被告南宁市公安局邕宁分局。住所地：南宁市X区X路X号。
法定代表人黄XX，分局长。
委托代理人梁XX，南宁市公安局邕宁分局法制科科长。
委托代理人孔XX，南宁市公安局邕宁分局法制科民警。
原告王XX不服被告南宁市公安局邕宁分局（以下简称邕宁公安分局）治安行政处罚一案，本院于2011年1月26日受理后，依法组成合某庭，于2011年2月23日公开开庭进行了审理。原告王XX及其委托代理人李X、韦XX、被告邕宁公安分局的委托代理人梁XX到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2010年12月19日，邕宁公安分局作出南邕公（蒲）决字【2010】第X号《公安行政处罚决定书》，认定王XX于2010年12月18日18时许，在南宁市X村滕许坡球场附近一个山坡晒场的赌场里，利用玉米粒以一种俗称“数玉米”的方式进行赌博。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十条的规定，决定给予王XX行政拘留十五日并处罚款500元的处罚。
原告王XX诉称，2010年12月18日18时30分，原告驾车到邕宁区X村腾许坡朋友吴XX家喝酒。20时许，有村民向原告反映，公安民警来村里抓赌抓不到人就想把原告的小汽车强行拉走，原告出来跟民警说明情况，但民警不予理睬，把原告扣到派出所进行关押并强迫原告在承认赌博、妨碍公务的笔录上签字，原告说只是去朋友家喝酒，并没有犯法，所以拒绝签字。20日上午，被告对原告进行行政拘留十五日，2011年1月3日，原告获释。原告认为，被告没有查清事实即对原告进行行政拘留属事实不清，证据不足，程序违法。因此，提起诉讼，请求法院判决：1、确认被告作出的南邕公（蒲）决字（2010）第X号行政拘留决定书违法并撤销该决定书；2、被告赔偿侵犯原告人身自由权的损失2257.74元；3、被告赔偿原告精神损失费x元。
被告邕宁公安分局答辩称，被告对原告作出的南邕公（蒲）决字【2010】第X号公安行政处罚决定认定王XX参与赌博的事实清楚、证据充分、程序合某、处罚得当，适用法律正确，请求法院依法维持被告作出的处罚决定，驳回原告的诉讼请求。
被告邕宁公安分局向本院提供以下证据：1、公安行政处罚审批表；2、收缴物品呈批表；3-4、黄XX及王XX的延长询问查证时间审批表；5-6、黄XX及王XX的公安行政处罚决定书；7、收缴物品清单；8-9、黄XX及王XX的行政拘留回执；10、行政拘留家属通知书（黄XX）；11、行政拘留家属通知书邮寄回执（王XX）；12-13、黄XX及王XX的公安行政处罚告知笔录；14、案件复核意见书；15、抓获经过；16、受案登记表；17-21、黄XX、王XX、杨XX、杨X、吴XX的询问笔录；22、扣押物品清单（无主）；23-25、检某审批表、检某、检某笔录；26-27、扣押物品清单、领条（王XX）；28、公安行政处罚决定书（西乡塘公安分局）；29-32、王XX、黄XX、杨XX、杨X四人的人口信息表。
被告邕宁公安分局向本院提供了以下法律依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十条、第七十六条；《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条；《公安机关办理行政案件程序规定》第二十九条、第五十四条；公安机关执行《中华人民共和国治安管理处罚法》有关问题的解释第七点。
原告王XX向本院提交的证据有：1、解除拘留证明；2、行政拘留家属通知书；3、拘留决定书。
原告向本院提供了以下法律依据：《中华人民共和国行政诉讼法》；《中华人民共和国行政处罚法》；《中华人民共和国治安管理处罚法》；《中华人民共和国国家赔偿法》；最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释；《公安机关办理行政案件程序规定》。
原告对被告提供的9、X号证据没有异议；认为1、X号证据没有经过领导审批，X号证据没有送达、程序违法，13、X号证据不存在，X号证据没有反映赌场情况、没有勘验笔录，X号证据没有同步录音录像、王XX也没有确认，19、X号证据不是现场指认，X号证据部分属实部分不属实，X号证据不能证明是从现场取得，对X号证据不认可，24-X号证据没有在场确认、也没有经过签字。
被告对原告提供的证据没有异议。
对原、被告提供的证据，经庭审质某，本院认为：原、被告提供的证据真实、合某、与案件事实有关联，互不矛盾、能够互相印证，本院予以采纳。
根据上述证据及庭审调查、质某、辩论，审理查明：2010年12月18日18时许，南宁市公安局蒲庙派出所接到群众举报称，在邕宁区X村滕许坡球场附近有人聚众赌博。接到举报后，派出所立即组织民警前往查处。当民警赶到时，所有参赌和围观的人员已经全部离开赌场，只剩下用来赌博的工具玉米粒和条纹雨布。在收缴赌博工具准备撤离时，民警抓获了为该赌场望风的男青年黄XX，黄XX交代该赌场已经开了几个月，其为该赌场望风已经有一个多月，黄XX还交代了该赌场的赌博方式，其曾经看见桂x号红色“丰田卡罗拉”轿车的车主在该赌场下过注。
民警在赌场附近发现一辆面包车，经查，该车是当天蒲庙镇X村民杨某标、杨某年开到村里的，民警于是通知杨某标、杨某年到派出所接受调查。经询问，杨XX、杨X承认当天到该赌场欲参与赌博，二人证实当天看见王XX在该赌场参赌两次，分别下注500元和1500元，二人还描述了该赌场的赌博方式。
民警还在赌场附近发现一辆车牌号为桂x红色“丰田卡罗拉”轿车，车上没有人员，在民警准备将该车扣留时，王XX和吴XX从村里走出来，王XX承认该车是其车子，民警于是将王XX和吴XX传唤到派出所接受调查。
通过对王XX进行询问，其不承认参与赌博，称当晚只是到良勇村滕许坡其朋友“阿X”家吃饭，其不知道“阿X”的具体名字和电话号码，王XX承认其曾因赌博于2008年4月被南宁市X乡塘分局处以罚款。王XX拒绝在问话笔录上签名捺印，办案民警在笔录中注明。
通过对吴XX进行询问，其证实当晚民警进村查处赌博时有一男子见到他并提出去他家吃饭，因其比较好客就同意该男子的请求，吃饭时才知道该男子叫“阿X”（指王XX），也不知道“阿鸿”的真名，在此之前其不认识“阿X”，村里人称吴XX作“爹金桂”。
2010年12月19日，被告邕宁公安分局作出南邕公（蒲）决字【2010】第X号《公安行政处罚决定书》，认定王XX于2010年12月18日18时许，在南宁市X村滕许坡球场附近一个山坡晒场的赌场里，利用玉米粒以一种俗称“数玉米”的方式进行赌博。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十条的规定，决定给予王XX行政拘留十五日并处罚款500元的处罚。在派出所送达《处罚决定书》时，王XX拒绝签收，办案民警在附卷的决定书上注明。2010年12月20日至2011年1月3日，王XX被行政拘留15日。原告王XX不服该处罚决定，于2011年1月26日向本院提起诉讼，请求：1、确认被告作出的南邕公（蒲）决字（2010）第X号行政拘留决定书违法并撤销该决定书；2、被告赔偿侵犯原告人身自由权的损失2257.74元；3、被告赔偿原告精神损失费x元。
本院认为，一、有以下证据能够证实2010年12月18日18时许在蒲庙镇X村滕许坡有人聚众赌博。1、为赌场望风的黄XX所作的供述；2、当天开面包车到村里欲参赌的杨XX、杨X的证言；3、公安机关现场缴获的赌博工具条纹雨布和玉米粒与黄XX、杨XX、杨X所陈述的该赌场的赌博方式互相吻合。
二、有以下证据能够认定王XX当天参与了赌博。1、当天村里有人聚众赌博的事实；2、为赌场望风的黄XX证实其曾经看见王XX之前在该赌场下注，王XX曾因赌博被南宁市X乡塘分局处罚，说明王XX有赌博的不良嗜好；3、当天王XX驾驶其桂x号红色“丰田卡罗拉”轿车到村里并且停放在赌场附近，虽然其只承认当天是到“阿X”家吃饭，但吴世权证实其并不叫“阿X”，之前并不认识王XX，当天民警到村里查处赌博时只是偶然的机会王XX请求去他家吃饭，说明王XX所作的陈述不可信，其合某解释可以排除，王XX也不能把当天到村里的目的进行合某的解释，其完全有参赌的客观条件。4、证人杨XX、杨X均证实其二人当天在赌场里看见王XX参赌两次，分别下注500元和1500元。虽然王XX在公安机关的两次问话中均否认了参与赌博，但以上证据能够互相印证，形成证据链。
三、被告的执法程序合某。王XX拒绝在问话笔录上签名捺印，办案民警已经在笔录中注明，符合《公安机关办理行政案件程序规定》第五十四条的规定；王XX拒绝签收《处罚决定书》，办案民警已经在附卷的决定书上注明，符合《公安机关办理行政案件程序规定》第二十九条的规定。
四、原告王XX曾因赌博于2008年2月28日被南宁市X乡塘分局处以罚款，三年内又参与赌博，被告对原告王XX处以行政拘留15日、罚款500元的处罚恰当。
综上，被告对原告王XX作出的处罚决定认定事实清楚、证据充分、程序合某、适用法律法规正确、处罚恰当，应予维持。原告王XX的诉讼请求理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项、最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第五十六条第（四）项的规定，判决如下：
一、维持被告南宁市公安局邕宁分局于2010年12月19日作出的南邕公（蒲）决字【2010】第X号《公安行政处罚决定书》。
二、驳回原告王XX请求被告赔偿侵犯原告人身自由权的损失2257.74元的诉讼请求。
三、驳回原告王XX请求被告赔偿原告精神损失费x元的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告王XX负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或南宁市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，同时在上诉期限届满之日起七日内向该院预交上诉案件受理费（收款户名：南宁市中级人民法院诉讼费专户；帐号：（略）；开户行：中国农业银行南宁市竹溪分理处），逾期未预交又未提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。
审判长梁立磅
审判员农维日
代理审判员刘让武
二○一一年三月二十四日
书记员张贵财
