上诉人（原审起诉人）吕某，女，X年X月X日出生，汉族，住（略）。

上诉人吕某不服湖南省岳阳市X区人民法院（2011）楼民立字第X号不予受理其起诉的民事裁定，向本院提起上诉称：原审认定事实不清，适用法律不当，岳阳市房产局与上诉人达成的《关于吕某信访问题的处理协议》属民事行为，原审法院对上诉人的起诉应予受理。请求撤销原审裁定，指令原审法院立案受理。

本院经审理认为：岳阳市房产局为处理好吕某信访问题，于2010年8月27日与吕某达成《关于吕某信访问题的处理协议》，该协议是岳阳市房产局依职权与吕某协商处理好信访事宜，促其息访的行为，主体不平等，不具备民事行为特征。吕某香所诉房产系解放前的私房，解放后由政府代管，是否为吕某所有，属政府主管部门落实私房政策的范畴，不属人民法院主管。对吕某的起诉，原审法院裁定不予受理是正确的，上诉人上诉理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十一条（三）项之规定，裁定如下：

驳回上诉，维持原裁定。

本裁定为终审裁定。

审判长吴建新

审判员王婷

审判员刘洪

二0一一年五月四日

书记员彭某