上诉人（原审原告）黄某甲。

上诉人（原审原告）黄某乙。

委托代理人唐某某。

被上诉人（原审被告）中方县人民政府。

委托代理人洪某某。

委托代理人杨某某。

第三人刘某，男。

上诉人黄某甲、黄某乙诉被上诉人中方县人民政府土地行政确认一案，不服辰溪县人民法院2010年5月4日（2009）辰行初字第X号行政裁定，向本院提起上诉。本院于2010年7月1日受理后，依法组成合议庭，于2010年7月16日对本案进行了公开开庭审理，上诉人黄某甲、黄某乙的委托代理人唐某某，被上诉人委托代理人洪某某、杨某某，第三人刘某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

本院认为，上诉人黄某甲、黄某乙与第三人刘某为第三人刘某建房用地发生争议，而该建房用地被上诉人为双方均发放了土地使用权证，以致造成双方重合部分的土地使用权权属不清。根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一、第二款的规定，该土地使用权争议应由当事人提请人民政府先行处理。本案中上诉人就该土地使用权争议直接向人民法院提起诉讼，不符合法律规定。因此，原审裁定认定“当事人对土地使用权属不清发生争议的，应当由人民政府先行处理”正确，继尔裁定驳回原审原告的起诉并无不当。上诉人提起上诉的理由不充分，其上诉请求本院不予支持。本案一审法院收取的案件受理费50元，依照国务院《诉讼费用交纳办法》第八条第（三）项之规定，应予退还当事人。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项的规定，裁定如下：

驳回上诉，维持原裁定。

本裁定为终审裁定。

审判长尹卫红

审判员肖尊启

审判员陈治群

二0一0年七月十九日

代理书记员向玉兰