公诉机关河南省固始县人民检察院。

被告人任某某，男，X年X月X日出生。

辩护人朱某，河南蓼阳（略）事务所（略）。

被告人游某某，男，X年X月X日出生。

辩护人丁某某，河南振蓼（略）事务所（略）。

固始县人民检察院以固检刑诉（2011）X号起诉书指控被告人任某某、游某某犯非法转让土地使用权罪，于2011年9月13日向本院提起公诉，本院审查受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。固始县人民检察院指派检察员李永强出庭支持公诉。被告人任某某及其辩护人朱某、被告人游某某及其辩护人丁某某到庭参加诉讼。现已审理终结。

公诉机关指控，2011年6月10日，被告人任某某、游某某二人以村民代表的名义，将固始县X镇X村下湾村X组集体所有的文堰水库(x平方米，约23.10亩)，以80万元的价格，非法出售给固始县方集人施××，并将其中64万元分给该村X组的部分群众。

针对上述指控，公诉机关提供了被告人供述和辩解、证人证言、书证等证据。公诉机关认为，被告人任某某、游某某非法转让集体土地使用权，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百二十八条的规定，应当以非法转让土地使用权罪追究其刑事责任。诉请依法判处。

被告人任某某当庭对指控其犯盗窃罪的事实和证据无异议。其辩护人提出，被告人任某某有投案自首情节，依法可以从轻或者减轻处罚；其系初犯、无前科，主观恶性小，社会危害性不大，可以适用缓刑。

被告人游某某当庭对指控其犯盗窃罪的事实和证据无异议。其辩护人提出，被告人游某某有投案自首情节，依法可以从轻或者减轻处罚；其系初犯、无前科，主观恶性小，社会危害性不大，可以免除刑事处罚。

经审理查明，2011年6月10日，被告人任某某、游某某二人以村民代表的名义，将固始县X镇X村下湾村X组集体所有的文堰水库(x平方米，约23.10亩)，以80万元的价格，非法出售给固始县方集人施××，并将其中64万元分给该村X组的部分群众。2011年8月1日，被告人任某某、游某某到固始县公安局投案自首。2011年9月30日，施××写出书面申请，要求由其本人解决涉案赃款的问题，并要求对被告人任某某、游某某从轻处理，免除刑事处罚。

上述事实，有公诉机关提供，并经当庭质证的下列证据证实：

1、固始县公安局出具的户籍证明，证实被告人任某某、游某某个人基本情况。

2、证人施××、张一×、向××、张二×、张三×、毛××、张四×、花××、陈××、蒋××、胡××、马××、彭××、游××证言，证实被告人任某某、游某某非法转让土地使用权的事实。

3、征地协议书、分款表、承包合同、情况说明等书证，证实被告人任某某、游某某非法转让土地使用权的事实。

4、被告人任某某、游某某原在侦查期间供述他们非法转让土地使用权的事实。

5、固始县公安局出具的到案经过，证实被告人任某某、游某某被固始县公安局刑侦队依法传唤后被刑事拘留。

6、现场勘验检查笔录，证实文堰水库地理位置的情况。

7、固始县公安局出具的关于任某某、游某某到案的情况说明，证实被告人任某某、游某某是自首。

8、固始县公安局出具的拘留证、逮捕证，证实对被告人任某某、游某某实施强制措施的时间、种类。

公诉机关所示证据，形式来源合法，内容客观真实，能相互印证，且被告人任某某、游某某均予以认可，本院予以确认。对上述事实，本院予认定。

本院认为，被告人任某某、游某某以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让土地使用权，情节严重，其行为已构成非法转让土地使用权罪。固始县人民检察院指控被告人任某某、游某某犯非法转让土地使用权罪的罪名成立，本院予以支持。被告人任某某的辩护人提出的意见，与本案己查明的事实相符，本院予以采信。被告人游某某的辩护人提出的，可以对被告人游某某免除刑事处罚的意见，与本案己查明的事实不相符，本院不予采信；其他辩护意见，与本案己查明的事实相符，本院予以采信。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十八条、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条的规定，判决如下：

被告人任某某犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金x元。

(缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）

被告人游某某犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金x元。

(缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）

如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向信阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。

审判长冯刚

审判员熊志强

审判员刘康学

二○一一年十月十二日

书记员陈岩