上诉人（原审原告）李某某，女，X年X月X日出生。

委托代理人党俊卿，河南凌峰律师事务所律师。

被上诉人（原审被告）济源市X镇人民政府。

法定代表人赵某某，镇长。

委托代理人王全根，济源市王屋法律服务所法律工作者。上诉人李某某因与被上诉人济源市X镇人民政府（以下简称王屋镇政府）劳动争议纠纷一案，不服济源市人民法院于2009年11月19日作出的（2009）济民一初字第X号民事裁定，向本院提起上诉。本院于2010年4月16日受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。上诉人李某某的委托代理人党俊卿、被上诉人王屋镇政府的委托代理人王全根到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

原审法院经审理查明：2001年10月，李某某到王屋镇政府人口和计划生育办公室工作，李某某未办理就业登记手续，双方未签订劳动合同。2006年9月，李某某领取工资后未再上班。李某某工作期间，王屋镇政府每月支付工资280元，2002年9月起，每月支付480元，2004年5月起，调整为每月500余元，2005年10月起调整为每月630元。王屋镇政府未为李某某缴纳养老、失业保险。李某某于2005年6月参加医疗保险并缴纳医疗保险费。2008年9月，李某某诉至仲裁。2008年12月16日，济源市劳动仲裁委员会作出济劳仲裁字（2008）第X号仲裁裁决书，裁决：驳回李某某的申诉请求。

原审法院认为：国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照劳动法执行。王屋镇政府系行政机关，双方之间未签订劳动合同，未建立劳动合同关系，不属于劳动法调整范畴，不属于人民法院管辖范围，应驳回李某某的起诉。综上，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条第（四）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第一百三十九条、《中华人民共和国劳动法》第二条第二款、参照〈人事部关于国家机关、事业单位工勤人员依照执行《劳动法》有关问题的复函〉第一条之规定，裁定：驳回李某某的起诉。

李某某上诉称：双方存在事实劳动关系，属于人民法院受案范围，请求二审撤销原裁定，指令审理。

王屋镇政府辩称：原审认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。

本院经审理查明事实与原审查明事实相同。

本院认为：2001年10月，李某某以工勤人员的身份到王屋镇政府人口和计划生育办公室工作，双方虽未签订劳动合同，但形成事实劳动关系，属劳动法调整范畴，属于人民法院民事案件的受案范围，原审驳回李某某的起诉不当。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条、最高人民法院《关于适用若干问题的意见》第一百八十七条、最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条第（二）项规定，裁定如下：

一、撤销济源市人民法院（2009）济民一初字第X号民事裁定；

二、指令济源市人民法院对本案进行审理。

审判长吕振军

审判员孙东杰

代理审判员段雪芳

二○一○年五月五日

书记员陈瑾