上诉人（原审起诉人）刘某，男。

上诉人刘某不服潢川县人民法院（2010）潢民裁字第X号不予受理起诉的民事裁定，向本院提起上诉。上诉人称，自潢川县人民政府复员退伍安置办公室开出安置介绍信之日起，上诉人与潢川县邮政局的劳动关系已形成。上诉人不服潢川县劳动争议仲裁裁决，向人民法院起诉，符合民诉法第108条规定的受理条件，应予立案受理。请求撤销原裁定，并依法裁定潢川县人民法院立案审理。

本院经审查认为，上诉人刘某作为退伍军人就安置问题与被安置单位产生纠纷，因其尚未与被安置单位订立劳动合同，又未与之形成事实劳动关系，在安置过程中产生的纠纷，不属于劳动争议案件。复员退伍安置办公室的安置行为系政府行为，具有政策性和指令性，因安置问题产生纠纷不属于平等主体之间的纠纷，不是民法以及劳动法的调整范围，不应以民事案件立案审理。原审法院认定事实清楚、适用法律正确，裁定不予受理适当，应予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条、第一百四十条以及《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条、第七条之规定，裁定如下：

驳回上诉，维持原裁定。

本裁定为终审裁定。

审判长王永宏

审判员邰本海

审判员黄某田

二0一0年七月一日

书记员吴孔玉