公诉机关河南省汝南县人民检察院。

被告人代某某，男，X年X月X日出生。因涉嫌滥用职权犯罪于2010年4月23日被汝南县人民检察院取保候审，同年8月4日被本院取保候审。

汝南县人民检察院以汝检刑诉[2010]X号起诉书指控被告人代某某犯滥用职权罪，于2010年8月4日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，实行独任审判，公开开庭审理了本案。被告人代某某到庭参加了诉讼。现已审理终结。

汝南县人民检察院指控，2007年至2009年，被告人代某某负责汝南县X镇宋某等五个村计生工作期间，违反《中华人民共和国人口与计划生育法》和《河南省人口与计划生育管理条例》等有关规定，采用先征收社会抚养费代某终止妊娠的方式，造成所负责的村计划外生育18人，严重破坏了国家计划生育政策，造成了恶劣的社会影响。

上述事实，被告人代某某在开庭过程中亦无异议，并有证人宋某某、马某、杨某某、宋某某等人的证言，书证征收社会抚养费存根、超生子女户籍证明、中共汝南县委汝文（2010）X号通报、被告人的户籍证明、身份证明等证据证实，足以认定。

本院认为，被告人代某某身为行政执法人员，不认真履行职责，擅自采用先征收社会抚养费代某终止妊娠的方法，造成计划外生育十余人，破坏了国家的计划生育政策，造成了恶劣的社会影响，其行为已构成滥用职权罪，公诉机关指控被告人犯滥用职权罪的罪名成立，本院予以支持。被告人代某某到案后认罪态度较好，且犯罪情节轻微，不需要判处刑罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三十七条之规定，判决如下：

被告人代某某犯滥用职权罪，免予刑事处罚。

如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省驻马某市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。

审判员李国俊

二○一○年八月十八日

书记员张海燕