湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院

民事判决书

(2005)州民一终字第X号

上诉人(原审被告)湘西土家族苗族自治州公路机械厂(下称州公路机械厂)，地址：吉首市X路X号。

法定代表人黄某，该厂厂长。

委托代理人汤志强，湖南通程律师集团民生律师事务所律师。

被上诉人(原审原告)张某，男，57岁，汉族，吉首市人，州公路机械厂职工，住（略）。

被上诉人(原审原告)滕某，女，46岁，秀山县人，州公路机械厂职工，住（略）。

委托代理人杨和斌，湖南省吉首市护权法律服务所法律工作者。

上诉人州公路机械厂因内退合同纠纷一案，不服吉首市人民法院(2003)吉民初字第X号民事判决，向本院提起上诉，本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，上诉人、被上诉人及其委托代理人均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。

原判认定，原告系被告单位职工。2002年3月1日，原告分别与被告签订了“内退合同书”。新合同对工资、福利待遇、期限等作了规定。2002年11月，被告的法定代表人上任后，为搞活企业，改变厂里缺人手、缺技术力量的状况，召开了职工代表大会，通过一系列改革措施，其中一项就是取消了职工内部退养规定，未达到法定退休年龄及不符合病退条件的职工一律—上班，否则按待岗处理，情况特殊可请长假，经厂批准每户可享受100元生活补贴。同年11月27日，被告向原告发出书面通知，解除内退合同，限2003年1月3日前回单位上班。1月27日，被告在工资表中通知原告“与工资有关事项，由原通知中的自2003年元月3日起执行推迟至2003年2月1日起执行”。原告对被告解除内退合同不服，向州劳动仲裁委员会申请仲裁，州仲裁委于同年6月30日裁决原、被告的内退合同自裁决生效之日起自行解除，原告不服遂诉至法院。本案在审理过程中，原告张某、滕某向法院申请，于2004年3月9日向州人事行政管理部门对原告张某、滕某是否丧失劳动能力及伤残等级进行鉴定，原告拿着州人事管理部门出具的《干部、职工伤，病医务鉴定审批表》去州人民医院进行鉴定，经州人民医院医学鉴定，原告张某腰4—5椎间盘突出神经受压，属丧失体力劳动能力，原告滕某右耳中度感觉神经性耳聋，左耳重度感觉神经耳聋，属于部分丧失劳动能力。对此结论，州人事部门没有作出鉴定结论，故不予认定。原判认为，本案内退合同是劳动合同的附件，受《中华人民共和国劳动法》调整，被告是企业化管理的事业单位，有权依据法律制定适合自己的规章制度，有权根据实际情况对职工工作作出安排。在单位人员富余的时候，可以对富余职工作出停薪留职、内部退养的规定，在单位生产缺少人员的时候，也可以对富余人员作出调整，重新安排上岗工作。2000年被告当时生产处于斗停产状态，富余职工无法安排上岗的特殊情况下；，与原告平等协商签订内退合同，符合法律规定，是合法有效的；2003年12月，被告新领导班子上任后，认为原实行的内退合同不适应单位当前的发展，为了搞活企业，面对单位技术人员缺乏，需要职工上班的状况，与原告协商未能达成协议，单位解除内退合同，符合《中华人民共和国劳动法》第二十六条第二款第(三)项的条件。对原告要求继续履行“内退合同“的诉讼请求不子支持，因二原告未达到法定退休年龄，没有重大疾病丧失劳动能力的证据。但对原告请求补发内退期间的工资，符合法律规定，本院予以支持。对被告要求解除“内退合同”的抗辩，本院予以支持。依据《中华人民共和国劳动法》第二十六条第一款第(三)项的规定，判决：一、原告张某、滕某与被告州公路机械厂于2002年3月1日签订的内退合同，自本判决生效之日起子以解除；二，被告州公路机械厂—在本判决生效之日起五日内补发原告张某、滕某的内退工资(从2003年2月起至2004年11月止)。

州公路机械厂上诉称：我厂是企业化管理的事业单位，要生存发展，必须靠生产经营。在厂子处于停产状态，留守职工无法安排上岗时，签订内退合同。而新领导班子上任后，为搞活企业，需要职工上班。依照法律法规解除内退合同。我厂对“内退合同”的解除是依法办事。一审法院也认为是合法行为，但又凭什么判我厂补发被上诉人的内退工资故一审判决铝误，请求二审撤销原判，驳回张某、滕某的诉讼请求。被上诉人张某、滕某辩称：上诉人所上诉称解除与被上诉人的“内退合同”不符合法律规定，内退合问应依法履行。被上诉人与单位为解除内退合同已发生争议，没有生效的法律文书解除“合同”之前，内退合同是有效履行阶段，故上诉人必须补发被上诉人工资。同时，两被上诉人有证据认定，丧失劳动能力，年龄偏大。故请求二审依法判令履行内退合同。

本院二审审理查明的事实与一审认定的事实无异，本院予以确认。

本院认为，上诉人湘西自治州公路机械厂与被上诉人张某、滕某签订的“内退合同”，属劳动合同的补充，受《中华人民共和国劳动法》调整。上诉人是实行企业化管理的事业单位，有权依据《劳动法》等法律规定制定适合自己规章制度，下岗、内部退养、留职停薪都是对职工的安置方式。单位有权作出选择。2002年上诉人基于生产经营境况不佳，根据自己的实际情况与被上诉人签订了“内退合同”。但是《中华人民共和国劳动法》第二十六条第一款第(三)项规定：“劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议的，用人单位可以解除劳动合同，但应提前三十日以书面形式通知劳动者本人。”上诉人新的法定代表人上任后，为搞活企业，改变经营境况，依法召开了职工代表大会，通过了一系列规章制度及实施细则，其中包括取消原与单位职工签订的“内退合同”，要求职工土班，属企业经营发展情况发生变化，上诉人变更或解除“内退合同”符合法律规定。上诉人在与被上诉人张某，滕某协商解除“内退合同”未能达成协议的情况下，给被上诉人提前30口发了书面通知解除“内退合同”，通知其2003年2月11日回厂上班。上诉人与被上诉人之间的“内退合同”自2003年2月l日起已经解除。而被上诉人未达到法定退休年龄，也没有重大疾病丧失劳动能力的依据，未回厂上班。故上诉人认为不能补发被上诉人内退工资的上诉理由，本院予以采纳。被上诉人提出应继续履行“内退合同”并补发内退工资的诉讼请求，本院不予支持。一审法院认定事实清楚，程序合法，但实体处理不当，本院依法予以改判。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第(三)项、《中华人民共和国劳动法》第二十六条第一款第(三)项的规定，判决如下：

一、撤销吉首市人民法院(2003)吉民初字第X号民事判决。

二、驳回被上诉人张某、滕某的诉讼请求。

一、二审案件受理费共计1200元，由上诉人张某、滕某承担600元，被上诉人州公路机械厂承担600元。

本判决为终审判决。

审判长李代建

审判员胡明涛

审判员石俊

二00五年五月二十日

书记员向力