公诉机关汤阴县人民检察院。

被告人李某某，男，现年43岁，因涉嫌犯滥用职权罪于2010年4月8日被汤阴县公安局刑事拘留，同年4月12日被汤阴县人民检察院取保候审。

汤阴县人民检察院以汤检刑诉（2010）X号起诉书指控被告人李某某犯滥用职权罪，于2010年7月30日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。汤阴县人民检察院指派检察员尚晓民出庭支持公诉，被告人李某某等到庭参加诉讼。现已审理终结。

汤阴县人民检察院指控，被告人李某某分管安阳市X路运输管理处稽查支队工作期间，于2007年3月至2009年6月，在对普通货物运输违法案件和危险货物运输违法案件进行处罚时，违反《中华人民共和国道路运输条例》、交通部《道路货物运输及站场管理规定》、《道路危险货物运输管理规定》相关规定，违法决定对违法运输案件降低处罚幅度，对按规定应处以两万元或三万元以上罚款的案件，违法处以几千元或一万元的罚款。为掩盖降格处罚违法行为，让当事人补写分期缴纳罚款申请和欠缴罚款欠条、补充分期缴纳罚款决定文书，然后批准对案件结案，致使应该缴纳的罚款没有足额上缴国库，给国家造成122万元的重大经济损失。

针对上述事实，公诉机关当庭宣读、出示的证据有被告人供述、证人证言、书证等。公诉机关认为被告人李某某身为安阳市X路运输管理处稽查支队主管领导，在查处违法运输案件工作中，滥用职权，违法降低法定罚款幅度，使应缴纳的122万元款没有上缴国库，给国家造成重大经济损失，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款之规定，应当以滥用职权罪追究被告人的刑事责任。提请本院依法判处。

被告人李某某对起诉书指控的犯罪事实不持异议，但辩称降低罚款是由于领导说情等原因造成的，并当庭提供一份安阳市X路运输管理处情况说明予以印证。

经审理查明，被告人李某某系安阳市X路运输管理处处长助理兼办公室主任，分管稽查支队工作，在2007年3月至2009年6月期间，该处对普通货物运输违法案件和危险货物运输违法案件进行处罚时，被告人李某某违反《中华人民共和国道路运输条例》、交通部《道路货物运输及站场管理规定》、《道路危险货物运输管理规定》相关规定，对按规定应处以两万元或三万元以上罚款的违法运输案件，违法决定降格处罚，实际只处以几千元或一万元的罚款（详见明细表）。为掩盖降格处罚的违法行为，让当事人补写分期缴纳罚款申请和欠缴手续、补充分期缴纳罚款决定文书，然后批准对案件结案，致使应该缴纳的罚款没有足额上缴国库，给国家造成119万元的重大经济损失。案发后，已挽回损失40万元。

上述事实，有以下经过当庭举证、质证的证据证实，本院予以确认：

1、被告人李某某的供述，2007年4月至今，我任处长助理兼办公室主任，分管稽查支队等工作，2007年至2009年，在查处危险货物违法运输及其他违法运输案件过程中，因为有领导或熟人讲情，我违反相关规定，决定对违法运输车辆降格处罚，并安排稽查支队支队长或指导员具体落实，为掩盖此行为，还让当事人补写分期缴款申请、欠条、补办分期交款手续，然后我批准决定对案件结案，致使该交的罚款没有收缴，事后也没有追缴余款，更没有申请法院强制执行，给国家造成重大损失。

2、证人巫××的证言，证实被告人李某某的职务、分管工作以及违法案件的查处等情况。

3、证人郭××、赵××、郭×、胡××、杨×、李××、郑××的证言，证实被告人李某某分管稽查支队工作期间，违法降低罚款标准、补办催交手续等事实经过。

4、安阳市X路运输管理处违章车辆欠缴罚款台账及证明，证实2007年3月2009年6月该处所查处违章车辆欠缴罚款以及这些欠款至今未缴纳情况。

5、安阳市X路运输管理处行政罚款催款通知书，证实被告人李某某让工作人员补填催款通知书的情况。

6、被告人李某某的行政执法证及安阳市X路运输管理处关于被告人李某某的职务职责证明。

7、书证：安阳市X路运输管理处立案审批表、道路运输违法行为调查报告、处罚决定书、分期缴款决定书、结案报告。

8、汤阴县人民检察院收据，证实案发后，已挽回损失40万元。

9、被告人李某某的户籍证明。

本院认为，被告人李某某身为安阳市X路运输管理处稽查支队主管领导，在查处违法运输案件工作中，滥用职权，违法降低法定罚款幅度，致使应缴纳的罚款没有上缴国库，给国家造成重大经济损失，核其行为已构成滥用职权罪，公诉机关指控的罪名成立。但关于公诉机关认为给国家造成122万元经济损失的指控，经查，根据安阳市X路运输管理处的调查报告、处罚决定书等书证显示，实际损失为119万元。案发后，已挽回损失40万元，且被告人李某某当庭认罪态度较好，综合整个案情，被告人李某某犯罪情节轻微，不需要判处刑罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三十七条的规定，经本院审判委员会研究决定，判决如下：

被告人李某某犯滥用职权罪，免于刑事处罚。

如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。

审判长王志强

审判员黄某

审判员张岚锋

二O一O年八月二十七日

书记员焦居正