申请再审人（一审第三人、二审上诉人）：黄某乙，男，X年X月X日生。

委托代理人：何德民，临颍县148法律服务所法律工作者。

被申请人（一审原告、二审被上诉人）：刘某丙，男，X年X月X日生。

被申请人（一审原告、二审被上诉人）：刘某丁，男，X年X月X日生。

委托代理人：刘某锋，河南顺意律师事务所律师。

一审被告：临颍县人民政府。

法定代表人：王某某，该县县长。

委托代理人：董红波，河南君志合律师事务所律师。

申请再审人黄某乙因与被申请人刘某丙、刘某丁，一审被告临颍县人民政府（简称县政府）土地行政纠纷一案，不服本院（2010）漯行终字第X号行政判决书，向本院申请再审。本院于2010年6月4日作出（2010）漯立行申字第x号行政裁定，决定再审本案。本院依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。黄某乙及其委托代理人何德民，刘某丙、刘某丁及二人的委托代理人刘某锋，县政府的委托代理人董红波到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

临颍县人民法院一审查明，诉争土地原为刘某丙、刘某丁曾祖父刘某文老宅，后由刘某丁之婶徐月贤卖于刘某合，刘某合又转卖于黄某乙。2005年1月21日县政府为黄某乙颁发临集用（2005）第X号集体土地使用证。后刘某丙、刘某丁与黄某乙发生土地纠纷，刘某丙、刘某丁提起行政诉讼。现该土地上有刘某丙、刘某丁种植的树木及经营有煤场。一审认为，刘某丙、刘某丁在该土地上种植有树木并经营有煤场，与县政府的办证行为有利害关系。刘某丙、刘某丁与黄某乙存在土地使用权纠纷，县政府应依照有关规定先行确权。一审判决：一、撤销县政府为黄某乙颁发的集体土地使用证；二、判令县政府对争议土地使用权作出具体行政行为后，重新进行土地登记。

本院二审查明事实与一审相同。二审认为，争议土地原为刘某丙、刘某丁祖宅，现为刘某丙占有使用，刘某丙、刘某丁具备原告主体资格。争议土地1994年起刘某丙、刘某丁即同其婶徐月贤存在争议，徐月贤转让后亦争议不断，黄某乙同刘某合买卖宅基的行为属于法律规定的禁止行为，且县政府土地登记行为未予公告，黄某乙的宅基申请与其宅基审批表有关签字时间存有矛盾之处，故该行政行为应予撤销。二审判决：驳回上诉，维持原判。

本院再审过程中，申请再审人黄某乙称，争议土地早已划归其所在的第二村X组，刘某丙、刘某丁与本案无利害关系，不具有原告主体资格。申请人通过合法途径取得了土地使用证，县政府颁证行为合法，二被申请人非法占用黄某乙土地，构成侵权。再审请求撤销二审判决，维持县政府为其颁发集体土地使用证的行政行为。二被申请人答辩称，争议土地系被申请人的老宅，县政府颁证行为没有依据。县政府答辩称，二被申请人不是适格原告，颁证时各方并无纠纷。

本院再审认为，原审认定事实不清，证据不足。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第(三)项之规定，裁定如下：

一、撤销本院（2010）漯行终字第X号行政判决及临颍县人民法院（2009）临行初字第X号行政判决；

二、本案发回临颍县人民法院重审。

审判长李军

审判员刘某耀

审判员高国宏

二0一0年八月五日

书记员尚云飞