律师解答: 律师建议到开发区工商办理营业执照,如果政策允许,应当进行登记,不应因领导指示而拒绝。若被拒绝,可以提起行政诉讼。在行政诉讼中,被告需提供证据,起诉状中需阐明理由并提供申请工商登记的材料。行政诉讼在法院提起。 补充: 提起行政诉讼前,建议先向开发区工商局申请书面说明拒绝办理的具体理由。若仍被拒绝,可向上级行政机关或政府信访部门投诉。提起行政诉讼时,需准备起诉状、申请工商登记的材料、与工商局沟通的记录等证据。行政诉讼应在收到拒绝办理通知之日起六个月内向有管辖权的人民法院提起。