私自签订的土地承包协议有效吗？如何处理？

与村民私自签订的土地承包协议，有效吗？ 2008年同村不同组村民“甲”到本村与本村要搬到城里住的村民“乙”签订土地承包协议，以“甲”一次性付给“乙”38880人民币，“乙”将土地房租转让承包给“甲”签订。未改变农用地使用性质。但协议未经过村集体讨论，由于没法律知识，也未到乡镇相关部门备案，仅以一纸书面协议与双方手印签订。且协议签订期限为只要国家政策未改变该协议就生效。2016年“乙”村民回来起诉要回该土地，8面前搬到这的“甲”村民就失去了该耕地请问该协议 是认定为有效但手续不完善，还是认定为无效或者非法？“乙”村民是否能讨回该土地？“乙”村民讨回土地后“甲”村民能得到哪些赔偿？