12年10月与房地产公司签了一份定向开发协议，约定14年交房，至今还未动工，协议中此协议与正式的商品

12年10月与房地产公司签了一份定向开发协议，约定14年交房，至今还未动工，协议中此协议与正式的商品房买卖合同具有同等法律效力且有具体的房号，面积，单价，总房款，交房日期，违约责任，逾期事由，又在后面又写等取得预售许可证后再签商品房买卖合同，现在房地产公司被当地住建局以未取得预售许可证销售房子为由下了行政处罚决定书，现请求帮助，是否可以以合同无效起诉？如何起诉？