如何起诉派出所？母亲被邻居打却只罚500元，如何维权？

我母亲是残疾人，2016年5月14日自家院子門口被住后面的一个女的打成轻微伤，派出所包庇她，将事件定义为邻里纠纷并在2016年7月份只对其罚款500块，明显裁量畸轻，不符合法律规定，想问问现在距离派出所的处罚快两年了，还有办法起诉派出所或者其他什么办法让派出所行政拘留那个女的吗？谢谢。