在某建设工程中，在建设单位未办理应该办理的行政许可情况下，施工单位擅自施工构成违法行为，请问具有行政
在某建设工程中，在建设单位未办理应该办理的行政许可情况下，施工单位擅自施工构成违法行为，请问具有行政处罚权的行政机关是以建设单位还是以施工单位为处罚对象进行行政处罚？如果施工单位是按照建设工程合同要求施工的，但是没有办理行政许可，构成违法行为，在这种情况下应该处罚谁？
提问时间：2022-01-25
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处罚主体应该是建设单位还是施工单位？
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