县城当年买地皮自建房，现在需要办理房产证，城乡规划起五层半，现建成七层半违规两层，已经交过违规楼层的

县城当年买地皮自建房，现在需要办理房产证，城乡规划起五层半，现建成七层半违规两层，已经交过违规楼层的罚款，他们当时说可以办理了，后来迟迟没去办理房产证又有新规定出来，后来去办理那里的人说，需要重新按新规定交罚款才能办理，之前罚款才几千而现在需要好几万，这样合理吗？现我们有国有土地使用证，建设用地规划许可证，违规楼层罚款发票，还需要什么证件吗？