请问下关于小孩准生证的问题！ 您好，尊敬的律师。请问下关于小孩准生证的问题。
我是湖南衡阳珠晖区的农村户口，本人出生地是在福建省三明市，但是在1990年3月在衡阳登记落户，而当地村委一直没有分配农田土地至今（已有25年）。
原因是我是外地的迁移过来的（本人没有在三明市登记上户，直接在衡阳上户），不给分配土地，但是现在25年过去了！当地依然没有分配土地，现在本人已婚，要办理小孩出生证，
而当地的妇女主任又拿这个来要挟我，说我是外地迁移过来的户口，办理准生证要当地80%以上的村民挨家挨户签字同意才可以办理准生证。
我问妇女主任说准生证不给办理，而我小孩子又要出生了怎么办，她却说要看情节罚款6000-12000，我问她这是什么政策，她却说是本地的政策。请问我应该找什么部门处理这个事情？或者应该用什么法律政策（或条文）来说服她！谢谢