《治安管理处罚法》第九十四条 公安机关作出治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人作出治安管理处罚的事实、理由及依据，并告知违反治安管理行为人依法享有的权利。 
    第九十六条 公安机关作出治安管理处罚决定的，应当制作治安管理处罚决定书。
    第九十七条 公安机关应当向被处罚人宣告治安管理处罚决定书，并当场交付被处罚人；无法当场向被处罚人宣告的，应当在二日内送达被处罚人。决定给予行政拘留处罚的，应当及时通知被处罚人的家属。 

    所以，公安机关没有尽到通知义务的，程序违法。