您好，关于我母亲94年生育第三胎，2012年落户罚款 您好，事情是这样的：我母亲与父亲71年结婚，婚后生育哥哥和我两人，87年因感情不合离婚，93年经人介绍与一男子结婚，94年生育一女，因双方都是文盲和外出打工的原因，女18岁了至今未办落户手续，出生证明都在，去年与我母亲结婚这一男子去世，女儿落户问题就落在我身上，村上开了证明，今天去办事处计生办，计生办说按94年人均收入应罚款5000元，接受罚款后才能盖章以及办理下一步落户手续。
    请问罚款合理吗，我该怎么合理的去解决。我也知道像这种情况18岁才报户口太迟了，可是当时我也很小。 特别感谢您关注我的问题。