地下车库是人防设施，使用权归业主还是开发商？ 我们公寓的地下车库是人防工程，战时人防用，平时做车库用。最近部分业主和开发商起纠纷，说人防设施是没有产权的，使用权根据《人防法》第五条，人防工程谁投资谁受益。开发商说是他们投资建设的，应该归他们，业主说随着土地使用权一户户转移给小业主，人防设施的成本也转嫁给了小业主，实际投资人变成了各家各户业主，所以车库应该归属所有业主共有，双方争执不下。
这种人防设施做车库用的使用权到底归谁呢？如果打官司的话标的额如何估算才能将诉讼成本降至最低？