使用权房转让合同中第12条关于合同生效的约定 已与上家签订上海市公有住房承租权转让合同，已付10万购房款，现物业因有违章建筑不予受理，所以无法提交到交易中心审核并出具《准予交换通知书》在合同中已约定上家负责拆除违章，目前上家因种种原因无法拆除违章，现下家要求撤销合同并适当赔偿，上家坚称没有违约，仅同意支付相应利息，并依据合同第12条认为合同未生效，该合同为交易中心标准的使用权房转让合同，第12条为“本合同自房地产交易管理机构审核同意并出具《准予交换通知书》之日起生效”，希望对上海使用权房交易熟悉的律师帮助解答一下：合同是否已生效？下家能否起诉？如果第12条成立，哪下家岂不是没有任何保障了？