关于收养的问题 我村有户村民（一对夫妻，男为初婚，女为再婚且有两个子女，但是子女单独生活）在1994年11月份捡到一个小孩，当时出生约十多天左右，当时按照超生已缴罚款，且已给结论证。由于本人原因至今未办理上户口手续，现在想办理上户，但是公安系统规定必须具备三个条件之一才可以办理（做亲子鉴定、办收养证、办收养公证），但是本户办理收养证不符合规定（只有年满不足14周岁才可以办理）只有办收养公证一条路可走，但是办收养公证无据可依，1992年收养法修改以前有详细解释，但是修改以后应该办理收养证，但是未能办理的没有司法解释，我们应该找哪个部门解决呢？